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近日，上海市公安局、上海市工商行政管理局、上海市通信管理局和上海市质量技术监督局发布联合通告，从１１月１日起，购买预缴费、寄售或购买“二手机”将实行“实名制”，预缴费用户在购机入网时，必须如实填写姓名、住址、家庭电话、身份证号码等资料。 上海手机用户截至今年９月份，已达到８４３万，平均每２人中就有１人使用手机。上海市公安局副局长孔宪明指出，上海的犯罪案件２０％以上都与手机有关，实行“实名制”将有效减少手机带来的“短信中奖诈骗”、“黄色短信污染”、“盗窃手机”以及“二手市场混乱”等问题。 恼人的黄色短信 如今，在一些网站有大量的“黄段子”可以下载到手机。那么谁来管管这些“短信污染”？从技术上防范和阻止手机垃圾信息的传播，净化移动通信领域，正成为移动通信管理部门的新课题。 复旦大学法学院侯建博士认为，这种行为与传播淫秽书刊、影碟、图集一样都应属传播淫秽物品罪，情节严重者处两年以下有期徒刑。受害者可根据其情节向公安机关报案或向有关部门反映。如果是通过网络传播出来的，网站作为一种媒体也要承担相应的过失责任。受害者可以起诉网站或恶意传播者请求精神赔偿。 “中奖”骗你没商量 “骚扰型”短信还不至于构成利益损害，“欺诈型”则全然是奔着用户的钱袋来了。许多手机用户都有过莫名其妙的“中奖”经历。天上不会掉馅饼，这当然是一种短信欺诈，一旦相信了去领“奖”，则会被要求在指定的银行账户内分一次或几次汇入邮费、税款、保价费、手续费数百元至数千元不等，等发觉上当后，钱已经“打了水漂”。 犯罪分子惯用的伎俩还有一种：随便拨打一手机，然后发出“短信息”，称自己手中有走私的或海关罚没的走私物品，以极低的价格寻找买主，如果你动心上钩，便叫当地的“托儿”出面与你洽谈，假称货已运到，让你出钱看货，最后拿走钱溜之大吉。 犯罪分子是钻了手机预缴费用户不必登记真实姓名的空子，他们往往购买一个新的卡号用来发布欺诈短信，即使追查起来，也不知道机主的身份，给犯罪行径带来了隐蔽性。但是，“实名制”实行后这种违法行为将得到有效抑制，一个卡号锁定了一个真实的身份，一旦实行欺诈，罪犯将很快暴露。 手机泄密，待机也不安全 手机给生活带来了便利，也给我们的信息安全带来了隐患。尤其在关系国家秘密的特殊部门，手机已成为不容忽视的一大泄密工具。 手机的通信过程就是使用手机把语言信号传输到移动通信网络中，再由移动通信网络将语言信号变成电磁频谱，通过通信卫星辐射漫游传送到受话人的电信网络中，受话人的通信设备接收到无线电磁波，转换成语言信号接通通信网络。因此，手机通信是一个开放的电子通信系统，只要有相应的接收设备，就能够截获任何时间、任何地点、任何人的通话信息。 专家指出，即使手机在待机状态也不安全。因为在不使用的待机状态，手机也要与通信网络保持不间断的信号交换。在这些过程中产生电磁频谱，人们很容易利用侦察监视技术发现、识别、监视和跟踪目标，并且对目标进行定位，从中获得有价值的情报。 二手市场混乱不堪 上海市公安局副局长孔宪明指出，手机具有体积小、价格不菲的特点，给犯罪分子带来了可乘之机。目前上海的犯罪案件２０％以上都与手机有关，一个主要的表现形式就是盗窃抢劫销赃手机。 “二手机”市场鱼龙混杂的现状给盗窃抢劫手机的销赃提供了便利。假手机、改版手机、水货手机、以旧充新的手机、伪劣电池和充电器长期充斥着“二手机”的市场， 此次，“二手机”经营首次被列入了《特种行业许可证》申领范围，在二手机交易过程中，经营者必须在收购、寄售“二手机”时实行验证登记制度。 上海市通信管理局副局长李振坤表示，消费者在购买手机的时候，应当先看看该商店是否持有“经营通信设备、器材营业执照”，并要求经营者在发票或者购货凭证上注明手机串号。用户最好在购机后，及时记下手机串号。这样，手机被盗被抢后，公安部门才能按失主提供的ＳＩＭ卡号、手机串号及个人资料，采取特殊手段，对手机实施监控，有助于帮失主找回遗失手机，抓获犯罪嫌疑人。“消费者若遇到违法犯罪行为，如商店里出售偷盗来的手机、无进网许可证的手机，应该立即举报。” （杨江辑）■
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