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十届全国人大一次会议环保总局记者招待会(实录)

NEWS.SOHU.COM  2003年03月14日15:22  新华网

  [新华网报道]:新华社记者张晓松、邹声文、喻红已在大会堂新闻发布厅就位,将在未来的一个多小时内通过新华网进行现场报道。(14:59)

  [新华网报道]: 国家环保总局在发布会上为记者提供的参考资料显示,5年来,在国民经济年均增长7.7%的形势下,全国主要污染物排放总量明显降低,环境污染加剧的趋势总体上得到控制。水、大气环境质量总体保持稳定,部分城市和地区环境质量有所改善,生态环境保护得到加强,核与辐射安全得到保障。2002年与1998年相比,主要污染物二氧化硫削减10.3%,化学需氧量削减10.3%,工业固体废物排放量削减58.9%。(15:02)

  [新华网报道]: 国家环保总局局长解振华在回答中国日报记者提问时说,据世界银行估算,过去的十年当中,我国所减排的破坏臭氧层物质相当于世界减排量的一半。(15:06)

  [新华网报道]: 环保总局在此次发布会上为记者提供的参考资料显示,我国面临的环境形势依然相当严峻,污染物排放总量远远超过环境承载力,许多城市和河流环境污染依然严重;生态环境破坏趋势还没有得到有效遏制,部分地区生态环境恶化;一些地方和部门的领导同志对环境保护的认识不到位,环境与发展综合决策机制尚未建立;环境执法和管理能力不强。未来20年,经济翻两番,人口继续增加,如果继续沿袭传统经济增长方式,将使生态环境面临更大的压力。(15:13)

  [解振华]:回答中央电视台记者提问时阐述了我国保护西部生态环境六项措施:

  第一,中央要求各地在西部开发当中绝对不能够走先污染后治理、以破坏环境为代价的发展道路。

  第二,在过去几年中开展了西部地区的生态状况调查,已经把西部地区生态状况全部搞清。

  第三,为防止造成新的污染和破坏,国务院颁布了建设项目环境管理条例,最近又颁布了环境评价法,对控制新的污染和破坏起到了作用。现在,通过环境评价制度来尽可能防止造成新的污染和新的破坏,把它的损失降到最小。

  第四,加强地区产业结构的调整,淘汰关闭了一些浪费资源、污染严重、没有市场的技术、设备和企业,通过严格执法,防止一些东部地区落后的工艺技术污染向西部转移。同时,也在企业当中开展了技术改造和清洁生产,对现有的污染加强了治理。

  第五,加强了西部重点城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设。

  第六,在西部地区加强了生态建设,退耕还林、天然林保护工程。(15:22)

  [解振华]:回答外国记者提问时说,按照我国法律,地方人民政府对本辖区的环境负责,各级政府的主要领导人要承担起改善环境质量的责任。对各级政府主要领导人政绩考核,不光要看他的经济指标,还要看人文指标和环境指标。(15:31)

  [解振华]:答中央人民广播电台记者提问时说,我国从2000年开始停止生产销售含铅的汽油,这项工作已经完成。另外,汽车的数量增加了,对汽车质量的要求相应也提高了,所以除了消减含铅汽油,对使用化油器的汽车也要加速淘汰。(15:41)

  [解振华]:我国的环境污染相当严重。通过大江大河中的740多个点位进行监测,只有29%的断面达到了好于三类水的标准。有40%多的断面污染还是很严重的。对于城市空气,我们监测的300多个城市当中,良好、较轻污染和污染比较严重的各占三分之一。(15:42)

  [解振华]:2001年开始,全国已经实行新车排放标准要达到相当于欧洲一号的排放标准。到2003年9月,柴油车要达到欧洲二号的排放标准。2004年9月,汽油车要达到相当于欧洲二号的排放标准。现在北京、上海已经提前实现了新车实行欧洲二号标准。为了鼓励新生产的汽车达到这个标准,已经在全国实行了新车达到欧洲二号标准的,在汽车消费税中减免20%,鼓励发展排放标准高的汽车。(15:48)

  [解振华]:回答提问时说,欢迎外资介入我国的环境保护产业。目前我国环保产业的产值大体是每年1700亿左右,并以每年15%左右的速度在增长。预计从2001年到2005年,用于环境保护的投入是7000亿元。我国环保产业的市场潜力很大,前景不错。城市污水处理厂、垃圾处理厂、电厂、汽车尾气的治理、咨询服务业等领域都有很大市场。(15:51)

  [解振华]:我国准备在今后的几年当中实行总量控制和排污许可证制度,在这个基础之上,开始在一些重点地区,首先在二氧化硫方面实行交易。

  关于二氧化硫的排污交易,我国和美国有合作,而且在一些省、一些地方、一些企业在搞试点,现在试点的情况比较顺利。要搞排污交易,关键是要实行总量控制,实行许可证制度,要把排污量变成一种资源,同时要有核查,我国正在进行试点。

  排污交易政策还是受到了各方面的欢迎,因为它可以尽可能小的氮量来解决更多的环境问题,通过试点之后我们会推行这个政策。(15:52)

  [解振华]:回答人民日报记者提问时说,江苏吴江市和浙江嘉兴市交界河段上下游之间去年出现的污染纠纷,现在已经得到基本解决。解决这个问题主要采取了几个措施:

  第一,之所以造成污染,就是排放量太大、太多,超过了本地水域的自净能力。首先确定排放总量,然后根据排放总量对上游主要是盛泽镇的产业结构进行调整,关停了一些,治理了一些。

  第二,对盛泽镇的生活污水,建了污水处理厂。

  第三,两个上下游之间建立联防制度,如果出现问题,协商找出污染源进行治理。

  第四,我们在两省交界的地方建了自动连续监测站,对排放情况随时进行监测,如果出现问题马上解决。由于采取这样的措施,主要还是上游调整了结构,进行了治理,特别是实行了清洁生产,现在排放量降低了,污染问题进行了治理。所以从根本上解决了这个问题。再加上上下游之间的联防制度,江浙两镇的污染纠纷已经得到了解决。其他地方的这种问题大体上也是采取这种办法。最近一年,应该说上下游之间的纠纷比过去几年大大减少了。(15:57)

  [解振华]:回答新华社记者提问时说,保证南水北调的水质能够符合输水的要求,将从两个重点地方着手:东线工程,主要是输水沿线,要通过河道进行输水,因此,对现在工程沿线的污染治理至关重要。中线主要是担心丹江口水库的水质,现在很好,我去看过。要保持现在这个水平,将来在工程上是可以保证输水沿线的水质。所以,中线保水库的水质至关重要。东线经过考察论证之后,制定了一个治理水污染的规划,总投资大体上是240多亿元。如果按照这个计划实施,在通水的时候能够保证输水的水质达到三类水。(16:06)

  [解振华]:回答中国财经报记者提问时说,过去5年当中,用于环境保护和生态建设的总投入是5800亿元,占同期GDP的1.2%左右,其中用于污染治理的大体上是4800亿元到4900亿元。

  关于环保投入的比例,根据国外的一些经验和我们的一些实践体会,如果环保投入、污染治理投入占GDP的1.5%,大体上就能控制;如果超过1.5%,就能够改善;如果低于1.5%,说明这个地区的污染只能减少;再低,就说明只能污染了。(16:15)

   [解振华]: 解振华在回答中国环境报记者提问时说,从我们监测的结果看,目前我国的核放射性水平还在控制的范围之内,没有什么问题。

    为了保证核安全,人大正在审议放射性污染防治法,已经进行了一审。在生产和建设的每一个环节我们都进行了严格的审查;在建设和运行的过程当中,我们有专门驻厂、驻地区的监督机构、监督人员。另外,对废物产生的处理处置也有严格规定,也建了区域性的废物处置厂。为了保证不对环境造成影响,我们在所有的核设施周围都建了自动连续的监测网站,随时对它进行监测;在各个省建设了放射性废物库,主要是把民用的放射性废物进行集中储存。(16:24)

   [解振华]:回答北京媒体记者提问时说,环境信息要公开。要对城市的空气环境质量每天公布,对大江大河的水质每个星期公布,对重要城市引用水源地的水质要公布,将来对一些重点排污企业的环境行为也要公布。目的是让老百姓了解上述环境情况,掌握环境的法律法规,从而维护自己的环境权益。(16:40)

  16时40分,中外记者招待会结束,解振华仍被部分记者包围着。


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