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赶考公务员的农民(特别报道)
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2002年10月11日00:41 人民网
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本报记者 汪晓东
在最近举行的山东公务员考试中,农民被首次允许报考县级机关,在山东乃至全国引起不小的反响
“我们只想和城里人一样,拥有同等的机会。真希望有一天,农民考公务员不再是新闻”
“中国是一个农业大国,却长时间把农民排除在公务员队伍之外,这是不合理的,会使公务员队伍缺少广泛性和代表性”
每天清晨4点,李友勇就要早起,赶到妻子开的早餐店里,帮着炸油条、做豆浆。说是早餐店,实际上也就是一个小棚子,生意却一直不错,一家人日子过得蛮红火。
不过,再过一段时间,李友勇可能不再起早炸油条了,因为他最近参加了济南市长清区的公务员考试,并顺利通过了笔试和面试。如果接下去的考核与体检程序顺利的话,他将踏上一个全新的岗位,成为一名国家公务员。
山东省此次公务员考试,首次允许符合条件的农民参加,因此竞争的激烈程度可想而知。济南市报考者达10987人,其中农民109人。笔试之后,农民只剩下9人参加面试,其中3位通过。
5年前考上公务员的吕永岗,形容自己是“旱地拔葱”
早在1997年,山东省就首次允许符合条件的农民参加公务员考试,当时规定仅能报考乡镇一级。而这次扩大到了县一级。那一年,41位农民考进乡镇机关。章丘市曹范镇高家埠村的吕永岗就是其中一位。
章丘历史上出过辛弃疾和李清照两位大词人。不过,这里看上去并不富裕,农民住的大多是低矮的平房,久旱的土地高低不平,几乎看不到什么人。吕永岗家所在的高家埠村,农家房屋的水准略好些。记者在一座土坯院子里找到吕永岗,这让人有些意外———毕竟,他干了5年公务员,现在已经是章丘市城市管理综合执法局办公室副主任。
小院中央停放着一辆很新的摩托车,上面印有“综合执法”字样,在土坯院子里很显眼。吕永岗眯着眼看着自己的“坐骑”说:“城里没房子,只有一间宿舍,所以我每星期得回来一次。”
他父亲坐在房檐下晒着太阳,母亲忙着张罗午饭,媳妇则哄着刚满月的孩子睡觉。
1990年,吕永岗高考落榜,曾想过参军,因眼睛近视而未果。开始在家放牛,后来学过木匠和瓦匠,再后来又到一家水泥厂干过搬石工、烧窑工。
转机发生在1992年8月。水泥厂出钱,送他到山东省农业管理干部学院脱产学习两年。两年后,他拿到大专文凭,还当上了厂办副主任。1997年4月,山东省首次允许符合条件的农民报考乡镇一级的公务员,吕永岗脱颖而出,考取了乡镇办公室文书。那次,他选择了一个经济贫困的乡镇,由于表现出色,很快被提拔为镇党政办副主任。2001年2月,他又被调到刚成立的章丘市城市管理综合执法局。他说:“我的每一步,都很有戏剧性,就像旱地拔葱。”现在的他,看上去不像农民了,戴着眼镜,有些许书卷气。
吃饭的时候,同村的吕东昌来了。他和吕永岗是本家,参加了今年的公务员考试,可惜笔试没有过关,脸上多少有些无奈。他说,吕永岗的经历对他影响挺大的,1997年吕永岗考上公务员,自己第二年就报了自学考试,去年拿到了山东大学企业管理大专文凭。吕东昌说:“我今年30岁,如果招考年龄截止到35岁,我估摸着还有一两次机会,我还要再试。”
几年来,党华最刻骨铭心的是农村户口给她带来的冷遇
23岁的党华现在在一家饮料公司搞售后服务,和一位以前的同学暂居在济南市天桥区一个民宅里。
记者顺着一条弯曲的小巷找到她的住处,看上去,她更像一个学生。在交谈中,她多次强调自己是农村户口,是地地道道的农民。她介绍,自己1998年参加高考,成绩不太理想,只考上一所电大,一直没转户口。2000年6月毕业时,学校承诺找到工作转户口,可这种文凭要找到一个正式工作谈何容易?就这样,毕业后在家呆了一段时间,帮父母做做农活。那段时间她很痛苦,常常自问:难道就这样过一辈子吗?她更受不了的,是一些人奇怪的目光,仿佛在问:你不是念了大学吗,怎么回家种地了?这更坚定了她外出打工的念头。当年底,她来到济南,先在一家服装店卖衣服,后到一家房地产公司做销售,再后来就到了现在这家公司。
几年间最让她刻骨铭心的,就是农村户口身份带来的种种冷遇。首先,找工作时,一条“城镇户口”的铁规就击碎了自己所有的美梦;更让她伤心的是,有时上门搞售后服务,对方一句话“一个‘乡下人’”,甚至恶语相向。
改变命运的机遇不期而至。今年8月,一位老同学打电话告诉她招考公务员的消息,特别是农村户口也可以报考。尽管她觉得希望渺茫,仍坚定地想试一试。在外面漂泊了好几年,至今仍是临时工,总不能一直这样下去啊!就这样,她走上了考场,并且一路“过关斩将”,成为济南市3位通过面试的农民报考者之一。
到了这个时候,她反而显得十分平静,说自己还没有告诉公司老板,售后服务的活继续在做。直到现在,她仍无法忘却在这座城市里的种种遭遇:“我们只想和城里人一样拥有同等的机会。真希望有一天,农民考公务员不再是新闻。”
济南市人事局官员:“这扇门,应当慢慢地开”
“让农民参加公务员考试,并不是一种优惠和照顾,更不是降格以求。”济南市人事局政策法规处的傅道磊说。
他解释,一方面,农民可以参加考试,但机会和其他人是均等的,难度很大;另一方面,农民中确有一批人有真才实学,理应有这样的机会。相反,公务员队伍中的有些人素质并不高,相当一部分人专科水平也达不到。特别是基层公务员队伍,素质亟待提高。他说,农民考公务员之所以会成为新闻,一个原因是我们把现有的公务员队伍素质看得太高了。如果用这种考试来考现在的公务员,说不定会有不少人考不上!他们中的少数人之所以能够进入公务员队伍,很大程度上是被原有的体制“夹带”进来的。因此,傅道磊认为,允许符合条件的农民报考公务员,是公务员体制的一个突破。
现在,县级机关的大门已经向农民打开了,那么,今后,市级、省级乃至更高级别的机关大门会不会逐步敞开呢?
济南市人事局录用调配处处长孙济平说,他也在思考这个问题,即这扇门开到什么程度是合理的?首先,《国家公务员暂行条例》规定,报考国家公务员的基本条件是大专以上学历、35周岁以下。而招考市级、省级公务员一般都要求具有本科以上学历。在农村户口的人中间,有多少人能达到这样的条件?显然,即便这些机关打破农民身份限制,其现实意义也不大。
同时,孙济平认为,农民报考哪一级别的公务员最合理,这是一个科学问题,是不能凭想象而定的。比如,现在每年都有一批应届大学毕业生通过考试进入中央和国家机关,但他们并没有扎实的基层工作经验,直接进入国家高层决策机关,就可能有一部分人不太适应。同样,现在机关大门逐步向农民打开,但如果让他们一下子进入高层部门也不一定适应,因为人才的成长有内在规律,公务员队伍也应该有一个梯次结构,应该定期定量、分类别、有计划地层层选拔,不能以一种倾向掩盖另一种倾向。
“这扇门虽然打开了,但应当慢慢打开。”孙济平说。他同时认为,如果进入基层公务员队伍的农民确实十分出色,那他还可以往上调嘛!因为公务员本身就有一个流动的体制,关键是首先得让农民能进这个门。中国是一个农业大国,却长时间把农民排除在公务员队伍之外,这是不合理的,这使得公务员队伍缺少广泛性和代表性。从这一点看,让农民参加公务员考试的意义就完全超过了事情的本身。他相信,这些生长在农村、熟悉农村生活的农民进入基层公务员队伍,是大有好处的。
记者在山东省人事厅得到一份材料:1997年,该省首次允许符合条件的农民报考乡镇机关,当年有990位农民报考,最终录用41人。这些农村青年被录用后,经过1年的试用期考核合格,全部办理了国家公务员任职定级和户籍变更手续。从几年的工作情况看,这些从农民中选拔出来的国家公务员,由于熟悉基层情况,热爱农村工作,整体表现比较出色,有的已被提拔重用,有的被选调到更高层次机关工作。
5年前,章丘市农民吕永岗(右)考上了公务员。尽管家境并未有大的改观,但他的人生道路就此改变。
左庆摄 《人民日报 . 华东新闻》 (2002年10月11日第一版)
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