9月1日至4日，欧洲议会在法国斯特拉斯堡举行了夏季休会之后的第一次全体会议。本次会议就《欧洲宪法条约草案》这一议题的讨论表明，这个历经16个月之久才完成的草案，能否按预定时间表通过并生效，尚难料定。

　　欧盟委员会主席普罗迪在欧洲议会上发言时表示，欧盟委员会希望10月4日在意大利罗马开幕的政府间会议履行其政治责任，对《欧洲宪法条约草案》进行讨论和修改。他还表示，支持在未来的欧盟中每一个成员国都能任命一名本国的欧盟委员会委员。

　　在此之前，丹麦、芬兰、爱尔兰、奥地利、捷克、立陶宛等15个欧盟和即将加入欧盟的小国于9月1日在布拉格举行会议，协调各方在政府间会议上对《欧洲宪法条约草案》的立场。尽管会议认为该草案是一个很好的基础，但这些小国认为该草案有偏袒大国之嫌，草案中有关欧盟机构设置和决策程序等问题还应该“重新考虑”。与会15国对草案提出取消现行的欧盟轮值主席国制和每个成员国都可以任命一名欧盟委员会委员的制度表示质疑，希望能保留这两项制度。

　　对此，领导制订这部草案的欧洲制宪委员会主席、法国前总统德斯坦在欧洲议会发言时表示，对这部宪法条约草案进行改动将引起一些国家的不满，从而增大这部草案不被一些国家批准的危险。而该宪法条约必须获得欧盟所有成员国的批准才能生效。

　　德斯坦说，由于时间不够和必须坚持全体一致通过原则，很难想像在政府间会议上，欧洲国家和政府的领导人能够对该草案作更多的改进。他警告说，如果这部草案不能被各国批准，那将导致一场欧洲不希望发生的危机。

　　经过16个月的起草工作，《欧洲宪法条约草案》于今年6月完成。但对草案中的部分内容，各国一直存在分歧。分歧主要集中在未来欧盟的决策方式、欧盟机构设置等方面。一些欧洲国家已表示要在政府间会议上提出各自的立场，据理力争。从目前形势看，各国出于自身利益考虑，必定会在未来的政府间会议上坚持自己的立场，围绕《欧洲宪法条约草案》展开激烈的争论，因此，《欧洲宪法条约草案》能否按计划在今年底之前完成还是未知数。

　　（作者 徐军）