上海启动新一轮公交改革 公交线路布局将有大变化
2002年7月22日01:42 人民网
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本报上海7月21日讯 记者高渊报道：昨天，上海人民广场交通枢纽综合改造工程正式开工。到明年底竣工时，这里将建成3个公交枢纽站和4个辅助站，始发公交线路将从现有的17条逐步减少到9条。这表明，今后上海市中心公交线路布局将发生重大变化，也意味着上海新一轮公交改革全面启动。
上海上一轮公交改革于1996年进行，以取消公交月票为突破口，以票制改革带动机制转变，13家公交分公司全部成为独立法人。通过改革，公交行业逐步形成了市场化竞争格局，提高了运营效率和企业经营水准，以往每年最高达8亿元的政府补贴也成为历史。而此次改革是前一次改革的延续和深化，重点是公交线网的优化调整和公交企业的资产重组。
根据规划，上海中心城区将本着“减少重复，提高效率”的原则，适当降低车辆密度，增加与轨道交通接驳的线路。在外围区，形成以重要枢纽为核心的外向辐射网；在郊区，则形成以新城和轨道站点为中心的放射状线网格局。
同时，触及体制层面的公交企业资产重组也在紧锣密鼓地推进。比如，上海现有的3家电车公司将“拆三建一”，组成上海巴士电车公司，以此做大“巴士”品牌。据透露，在保证国资必要控制力的前提下，重组方式有多种选择：既可以将国有公交投资的股权转让给品牌龙头企业，品牌龙头企业也可以收购社会专线公交企业的股权，而规模较小的公交企业还可以联合重组扩大规模。
上海交通行业的整合目标是，到2003年，争取使全市公交营运企业降到20家左右。届时，上海公交业很可能形成以“巴士”与“大众”两大集团领衔，有一定规模的其他公交企业参与竞争的新格局。
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