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阿富汗战争一周年的沉思
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2002年10月13日13:10 南方网-南方都市报
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南方都市报 朱锋专栏
自２００１年１０月７日美国开打阿富汗战争以来，整整一年了。这场战争不仅使得这个闭塞、多难的南亚山地之国重新回归国际社会，也让人们不得不去反思当代国际关系中的一个突出问题————如何真正成为一个成功的国家。
阿富汗是因为塔利班执政以及窝藏本·拉丹及其“基地”组织而遭到战争打击的。但从１９９６年５月塔利班打进喀布尔以来，阿富汗在５年的时间内一直由塔利班执政，也一直是拉丹及其组织的避风港。说到底，塔利班时代的阿富汗是因为“９·１１事件”而获罪。然而，没有１９７９年苏军入侵阿富汗以来连绵不断的内战，没有阿富汗各派力量为了山头、权力和种族问题无穷无尽的厮杀，能让塔利班这样的极端组织上台吗？本·拉丹的“基地”组织又怎么能在阿富汗找到藏身之地呢？
阿富汗因为反恐而招惹战祸，根本的起因是阿富汗国家发展的失败，是阿富汗在过去的２０多年中深受内战、种族和极端宗教教义的困扰而无法实现一个成功国家的起码架构。阿富汗战争后，阿富汗国家和人民的希望并不是简单在于彻底平息军阀割据或者内战的威胁，而是要真正开启走向“成功国家”的大门。
现代国际关系中的国家要素，已经远非只是政府、领土和人民。现代国际关系中所承认并得到尊重的国家，首先是一个必须具有成功的存在和发展形态的国家。具体来说，能否建立一个统一的行政体系、有效的市场经济体、各种社会群体之间共享的社会秩序以及接受和内化国际社会的主流价值，是国家成功的关键。如果一个国家无法做到这一切，甚至连基本的国内稳定都无法保障，内战以及社会性的群体冲突不仅将摧毁国家经济，事实上也将使得国家权力四分五裂。其结果是，在国际社会中，一个“失败国家”不仅将无法保障自己的主权，而且也成为了国际社会需要帮助去重新塑造主权条件的对象。诚如美国哈佛大学肯尼迪学院院长约瑟夫·奈所说的，“主权在全球化时代不单单是国家的自然标志，相反，成为了国家能力的一部分”。这一能力和过去时代最大的区别是，国家与他国交往中维护主权的能力，是由国家能否成为一个成功国家的能力来体现的，是由一个国家能否建立其自身有效的国家形态来保障的。
阿富汗战争已经结束了。在国际社会的共同支持以及卡尔扎伊政府的努力下，阿富汗的局势已经出现了根本改变，在朝向成功国家的发展道路上开始了新的征程。如果阿富汗战争的结果能够从根本上结束内战，让阿富汗的民主在和平的状态下尽快成长，摆脱失败国家的阴影，不仅反恐将具有真正的国际意义，对阿富汗人民来说，也将是新希望的基础。
作者单位：北京大学国际关系学院
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