国家安全生产监督管理局局长王显政

　　同志们：

　　 由中共中央宣传部、国家广电总局、国家安全生产监管局、全国总工会、共青团中央联合组织开展的第二届“全国安全生产月”活动，已经在各地启动了。今天这次会议，主要是贯彻落实黄菊副总理对开展安全生产月活动的重要批示，进一步动员各地区、各部门、各单位，掀起安全生产月活动的新高潮，通过这项活动，努力营造全社会“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，促进全国安全生产状况的稳定好转。

　　今年是新一届政府成立以来举行的第一个“全国安全生产月”，也是《安全生产法》颁布实施后的第一个“全国安全生产月”，而且今年的安全生产月活动又处在全国抗击非典的特殊时期，搞好这项活动，意义非常重大。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志对安全生产月活动非常关心，非常重视。6月5日他在关于安全生产月的专题报告中，作出重要批示，指出：安全生产事关国家财产和人民群众生命安全，事关改革发展稳定大局，务必予以高度重视。安全生产工作要依靠广大群众，加强社会监督，开展群防群治。今年是全面实施《安全生产法》的第一年，中宣部、安全监管局、广电总局、全国总工会和共青团中央联合组织开展这次安全生产月活动，很有意义。希望你们认真组织，深入基层，注重实效，通过多种形式，广泛宣传安全生产的法律法规，普及安全生产知识，强化全民的安全意识，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，促进安全生产形势稳步好转，为经济建设和人民生活创造安全、稳定的社会环境。

　　 黄菊副总理的重要批示，不仅对搞好安全生产月活动提出明确的要求，而且为安全生产工作指明了方向。我们一定要认真贯彻落实，并体现到安全生产月活动的全过程之中。下面，我代表全国安全生产月活动指导委员会，讲几点意见。

　　 一、进一步提高对安全生产月活动重要意义的认识，坚持不懈地把安全生产工作抓紧抓好

　　 安全生产工作是事关国家财产和人民群众生命安全、事关改革发展稳定大局的一件大事，党中央、国务院对安全生产工作一贯高度重视，近年来相继采取一系列重大举措，加强安全生产工作，见到明显成效，全国安全生产状况总体上趋向好转。党的十六大和新一届政府组建以来，中央领导同志多次对安全生产工作作出指示，提出明确的要求，强调安全生产关系群众的生命，要作为一项重要工作切实抓好。对此，我们必须以对党的事业和人民生命财产高度负责的精神抓好贯彻落实。

　　 应该清醒地看到，今年以来，特别是二季度以来，各地区、各部门和各单位认真贯彻4月8日全国安全生产电视电话会议精神和国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作紧急通知》精神，在组织开展安全生产大检查、深化安全整治方面做了大量工作,全国伤亡事故总量有所下降。截止5月底,共接到全国各类伤亡事故38.5万起，死亡48504人，事故起数和死亡人数同比分别下降13.9%和7.8%。但是，各地工作进展不平衡，重特大事故仍时有发生，部分地区和领域的安全生产形势依然严峻。据统计，截止5月底，全国发生一次死亡10人以上特大事故58起、死亡1038人，事故起数和死亡人数同比分别上升5.5%和3.5％。这种现状，与人民群众的期望，与形势发展的要求，与全面建设小康社会的奋斗目标，都不相适应。必须按照中央领导同志的指示，采取行之有效的过硬措施，迅速扭转安全生产形势严峻的状况。

　　 今年的“全国安全生产月”活动，就是在这样一种形势下组织开展的。为此，各级领导同志要从实践“三个代表”重要思想的本质要求上，充分认识安全生产工作的重要性，进一步强化责任感和使命感;要从全面建设小康社会的战略高度，认清安全生产工作面临的新任务，把安全生产工作纳入全面建设小康社会的总体部署中去抓落实;要从我国社会主要矛盾这个深层次上，认识安全生产的长期性和艰巨性，树立常抓不懈的思想观念;要从我国改革发展的战略机遇期着眼，抓住面临的历史机遇，增强开创安全生产工作新局面的紧迫感。要按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作格局，通过持续不懈的艰苦努力，逐步建立高效运作的安全监管体系、健全的安全生产法律体系和企业安全生产的自我完善和约束机制，使重、特大事故得到有效控制，工矿企业事故总量逐年下降，实现全国安全生产状况的稳定好转。

　　 实践证明，安全生产月这种活动形式，对于强化全民的安全意识，贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，推动安全文化建设具有很好的作用。去年的全国安全生产月，在各级政府、部门、企业和社会各界的广泛支持、参与下，形成了强大的舆论声势，并启动了全国“安全生产万里行”，收到明显的效果。基层普遍反映，安全生产月是以活动为载体，以社会公众为对象，以营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围为目的的一项全民性、社会性的安全文化建设活动。希望各地区、各部门、各单位要进一步认清全国安全生产月活动的重要意义，提高认识，精心组织，使今年的安全生产月活动取得更大的成效，并通过以月促年，促进安全生产状况的稳定好转。

　　 二、突出活动主题，切实搞好《安全生产法》的学习和宣传

　　今年是全面实施《安全生产法》的第一年，为了强化全民的安全法律意识，依法维护人民群众的生命权益，依法加强安全生产的监督管理，全国安全生产月活动指导委员会确定今年“全国安全生产月”的主题是“实施安全生产法，人人事事保安全”。确定这一主题，是按照依法治国方略，将安全生产工作纳入法制化轨道的重要举措。《安全生产法》作为我国安全生产的主体法律，充分反映了国家宪法中关于社会主义国家的本质和尊重人权、重视劳动保护、改善劳动条件的基本要求，维护了最广大人民群众的根本利益，高度概括了依法治国、依法治理安全生产的基本方针。在安全生产月活动中，必须紧紧抓住活动的主题，突出学习、宣传、贯彻、实施《安全生产法》这条主线，通过大张旗鼓的宣传教育活动，增强人们的法律意识，保证各项安全生产法律法规的贯彻实施。

　　《安全生产法》在系统总结新中国成立以来安全生产实践经验的基础上，将安全生产的方针、原则，安全生产的责任体系，生产经营单位的安全生产保障制度，从业人员在安全生产上的权利义务，以及安全生产的监督管理和法律责任等问题，都上升到法律的高度加以规范，形成带有强制性的法律制度。认真贯彻实施《安全生产法》，是搞好安全生产的重要保障，也是强化安全生产监督管理的法律依据。各地区、各部门、各单位在开展安全生产月活动中，一定要贯彻落实黄菊副总理的指示精神，通过多种形式广泛宣传安全生产的法律法规，普及安全生产法律知识，强化全民的安全法律意识，自觉遵纪守法，向各种违反安全生产法律法规的行为作斗争，努力做到不伤害自己，不伤害别人，又不被别人所伤害。

　　> 要通过开展安全生产月活动，进一步推动安全生产的法制建设，促进安全生产监督行政执法工作。各级地方政府要认真落实《安全生产法》中关于地方政府安全生产职责的规定，切实加强对安全生产工作的领导，尽快建立起能够独立履行《安全生产法》执法主体职责的安全生产监督管理机构，形成统一高效、运转协调的安全生产监管体系，从根本上解决“落实不下去，严不起来”的问题。要以《安全生产法》为依据，从实际需要出发，研究制定出台地方性法规和规章，使安全生产各方面工作做到有法可依，有章可循，把安全生产工作逐步纳入健全的法制轨道。要督促检查所有生产经营单位，特别是大量非公有制企业，认真执行《安全生产法》确立的各项法律制度，落实安全生产责任制，依法保证安全生产的投入，加强安全基础设施建设，改善安全生产条件，搞好安全评估工作，逐步建立企业安全生产的自我约束和自我完善机制。

　　在安全生产月活动期间，要注意总结宣传在学习、宣传、贯彻《安全生产法》中涌现出的先进典型。通过典型引路，促进安全生产法制建设和行政执法工作。同时，要严格落实国务院302号令规定的安全责任追究制度，按照“四不放过”的原则，加大对特大事故查处的力度，进一步强化安全责任意识，促进安全责任制的落实。

　　 三、坚持“两手抓”的方针，从实际出发，采取灵活多样的形式，增强活动的实效性

　　今年的安全生产月是在全国抗击非典的特殊时期开展的。我们必须按照党中央、国务院的要求，坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇。鉴于目前这种特殊情况，全国安全生产月活动指导委员会经过研究，及时对安全生产月的活动形式作了适当调整，并于5月13日发出《关于开展2003年“全国安全生产月”活动的补充通知》，要求各地区、各部门、各单位要按照当地政府的统一部署，从各自的实际情况出发，以基层为主，以企业为主，以社区为主，注重实效，开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动，使安全生产月活动收到实实在在的效果。

　　从安全生产月开展以来的情况看，各地区、各部门、各单位非常重视，各级领导亲自抓，层层进行动员部署，精心组织，广泛深入，势头很好。广东省组织开展了“百人安全生产巡回服务队”、全省事故处理警示日和“安全生产南粤行系列新闻报道”等活动；上海市开展了安全生产月无事故竞赛和“安保杯”百万职工安全生产知识竞赛等活动；宁夏自治区组织了全区的安全月活动主题咨询日活动。交通部在安全月期间，开展了以“强化事故隐患整改，提高安全管理水平”为主题的“反三违月”活动。中国石化集团公司采取办学习班、安全考试、安全咨询、安全演讲、安全展览等形式广泛开展安全生产宣传教育。攀枝花钢铁集团公司开展了以安全教育巡展、安全警语征集、安全之声研讨为主要内容的安全文化月活动；山西阳泉煤业（集团）公司把安全生产月作为推动安全文化建设的有效形式，组织开展了一系列安全文化巡回演讲、安全事故案例剖析、安全理念更新等活动。中央电视台、中央人民广播电台等新闻媒体也开辟了安全生产月专题节目和公益广告。一些网站也开辟了网上安全生产月论坛，网上《安全生产法》专题讲座，网上安全生产宣传画、电视公益广告、文艺节目展播等。这些活动，进一步引起了全社会对安全生产工作的关注，产生了积极的影响。

　　下一步，希望各地区、各部门、各单位要在前段工作的基础上，总结运用基层创造的新鲜经验和有效做法，紧紧围绕安全生产月的主题，从安全生产工作的实际需要出发，继续组织开展群众喜闻乐见的、丰富多采的宣传教育活动。安全生产月活动要做到“五个结合”：一是与当前正在开展的全国安全生产大检查紧密结合起来。按照4月8日全国安全生产电视电话会议的部署和国务院办公厅《紧急通知》的要求，在前段自查和抽查的基础上，把精力放在隐患整改上，真正做到不留死角，不走过场，责任到人，整改到位，隐患不消除绝不放过。二是与深化安全生产专项整治结合起来。通过宣传贯彻实施《安全生产法》，落实安全生产责任制，采取更加有力的措施，推动安全生产专项整治的深入进行。三是与安全生产责任的追究结合起来。对今年以来发生的特大事故要抓紧结案，对责任者要依法严肃处理，并利用典型案例搞好宣传教育，强化人们的安全责任意识。四是与加强安全生产的基础建设结合起来。围绕建立安全生产的长效机制，落实各项规章制度，堵塞安全管理上的漏洞，落实各项防范措施。五是与促进安全文化建设结合起来。通过群众性的宣传教育活动，进一步促进安全理论的创新和安全思想观念的更新，提高人们的安全文化素质。总之，要通过开展安全生产月活动，真正达到以月促年，常抓不懈，促进安全生产状况的稳定好转。

　　四、切实加强组织领导，各方相互配合，使今年的安全生产月活动取得更大实效

　　实践证明，无论是过去开展的“安全生产周”还是去年以来开展的“全国安全生产月”，都是广泛发动群众积极参与安全生产工作的活动形式，是强化全民安全意识、营造社会舆论氛围的有效措施。各级地方政府和各级领导同志一定要按照国务院领导的批示精神，从实践“三个代表”重要思想的高度，从保护国家财产和人民群众生命安全的高度，进一步加强对安全生产月活动的领导，广泛动员和组织职工群众积极投入到安全生产月活动中来，掀起安全生产月活动的新高潮。

　　 各有关部门、各企事业单位要围绕安全生产月活动主题，结合防治“非典”时期的特定环境和各自的实际情况，发挥主动性和创造性，按照全国安全生产月指导委员会《补充通知》的要求，科学合理地调整原来的活动方案，深入基层，注重实效，采取小型化、多样化、媒体化、网络化等方式，把安全生产月活动组织好。通过开展一系列的宣传教育活动，引导职工群众树立安全文化理念，掌握安全生产知识，努力做到“人人事事保安全”。

　　各级团组织要主动适应企业安全生产形势，与时俱进，开拓创新，扎实工作，继续加强安全生产宣传教育、进行安全生产技能培训、强化安全生产监督管理，深入开展“青年安全示范岗”等活动，团结带领广大团员青年在企业安全生产工作中作出更大贡献。

　　各新闻媒体要按照中宣部的要求，坚持“团结、稳定、鼓劲，以正面宣传为主”的方针，充分发挥自身的独特优势，围绕安全生产月的主题，积极搞好舆论导向和舆论监督，为安全生产工作提供舆论支持。关于安全生产万里行，适当推迟一下活动时间，希望有关省区和单位继续做好各项准备工作，各新闻媒体要继续给予大力支持。

　　 同志们，认真开展好“全国安全生产月”活动，对于促进安全生产工作，维护社会稳定大局，有着十分重要的意义。希望大家继续努力，认真贯彻落实国务院领导同志的要求，发挥主动性和创造性，把今年的安全生产月活动开展得更有针对性，更富有成效，为促进全国安全生产状况的稳定好转，为夺取抗击“非典”和经济建设的双胜利，做出应有的贡献！