首批成为全国政协委员的23名民营企业家只剩下“6杆老枪”

　　本报记者 从玉华 王尧

　　　 本报北京3月7日电

　　　 这几天，广西喷施宝集团有限公司董事长王祥林在华润饭店遇到五个老朋友：新希望集团总裁刘永好、大连韩伟企业集团董事长韩伟、中华茂祥集团董事长王茂祥、江西九江民生集团董事长王翔和东方集团董事长张宏伟。他们是仅存的以民营企业家身份连任三届的全国政协委员。

　　　 1993年，在第八届全国政协会上，23名民营企业家首次进入全国政协。1998年，第九届全国政协会时，非公经济人士的数量达到48名，但原来的23名只剩下10名。今年，有100余名非公有制经济人士被推选为第十届全国政协委员，依然不倒的就是这“6杆老枪”。

　　　 为什么另外十多人没有连任？王祥林说：“原因很多，有破产的，有犯事的，但更多的是把企业家和政协委员的角色搞混淆了。”

　　　 据记者观察，此次当选的老板大增，一些代表、委员驻地也格外热闹起来。许多老板都带来了公关班子，疏通有关方面的关系，给媒体送宣传稿，有的还带来了本企业的产品。“目前这个阶段，非公经济代表、委员为所在阶层说话无可厚非，但利用这一政治身份来为自己的企业添彩，是不是有点变味？”一位常跑两会的记者说。“在前两届会上，也有一些风头很劲的企业家，在报上、电视上常常露脸，与领导人频频合影。参政议政时，却常常是哑炮。后来，就消失了。”王祥林回忆。

　　　 王祥林是有名的“王大炮”。在政协会上，他抨击过国家政策对待民营企业的不平等，反映过破产企业国有资产流失的严重情况，还曾力排众议支持两面针厂长拿10多万元奖金。“王大炮”的名声甚至传到了朱总理耳里。有一年，中央派调查组到广西，朱总理亲自交待工作人员要找王祥林谈谈。“我能连任三届，可能更深层的原因是，全身心地尽了一个政协委员应尽的责任。”

　　　 记者问另一个“不倒翁”张宏伟，此次参加两会有没有带公关团？张宏伟一脸的惊讶：“我是政协委员，带那些干什么！我是带着笔、纸来开会的。”但他也承认，“林子大了，什么鸟都有”。“商人嘛，为自己谋利益的念头不可能没有，关键是要有制度约束。而现在，完全靠企业家自律。自律得好，就不倒；自律不好，就走人。”

　　　 据悉，在今年两会上，非公有制经济人士除了100余人当选全国政协委员，还有133人当选全国人大代表。如此多的非公有制经济人士进入人大、政协是顺应时代要求，但也把角色问题凸显出来。

　　　 角色尴尬不仅表现在政治身份带来的额外好处，还表现在额外的负担。据报载，全国政协委员、浙江传化集团董事长徐冠巨投资的“政府工程”———浙江省农业高科技示范园区，在暂时看不到盈利的期限的情况下上马了。有人说，也许“原来的纯商人”徐冠巨根本就不会上这个项目。养鸡大王”韩伟也担负了平抑市场蛋价的义务，每当鸡蛋市场价格波动，他就会出来降低企业的利润，换取全国市场的平稳。

　　　 中国人民大学宪法学教授、中国宪法学学会常务副会长韩大元对发达国家议会制度颇有研究。他认为，尽管社会制度不同，选举制度不同，并且发达国家的议员都是专职的，但一些规范议员行为的做法，值得中国借鉴。

　　　 韩大元说，发达国家有的议员从政前也是企业家，有的告别议会之后也去做企业。但是，当他们的身份是议员时，就要受到严厉的约束。

　　　 他说，这些议员首先要对自己的竞选承诺负责，为国家利益服务，对选民负责；其次，议员在议会活动中的规则，非常详细完备，内部监督系统里，还有议员惩戒委员会、议员纪律委员会等等。

　　　 当然，外部监督也很重要。各大媒体都有常驻国会的记者，议会的信息定期通过媒体向公众公开，每个议员的行为都非常透明。韩大元说，我们有了《全国人大组织法》和《代表法》，还有两个议事规则，但都比较原则，对人大代表本身的监督不够，需要在制度上完善。

　　　 针对今年两会中出现的企业家“公关风”、“会中会”，韩大元表示了明确的批评态度。他说，尽管我们制度还不完善，但也有对代表、委员义务的规定，特别是对其在会议期间的行为，有原则性的约束。“无论你是什么职业，在人大、政协会议期间，你的身份就是人大代表、政协委员；所做的事，就是审议报告，提出议案、提案。”