美国多年来不惜使用武力，来保卫它的石油利益。10年前的海湾战争、支持阿富汗塔利班对抗前苏联的入侵、最近斥资7亿美元支持哥伦比亚政府，无一不是为了石油…… 短视的能源政策 布什政府在去年5月公布的能源政策中警告，石油和气体的供应量日益减少，要把美国拖进“七十年代以来最严峻的能源供应危机”。布什在引言中详加说明美国可能要面对的20年恐怖情况，他说，美国会变得愈来愈受到能源价格的影响，这些冲击包括供应中断，最坏的情况是遭人以石油要挟。 几十年来，多位美国总统一直都在想办法，对付世界上的主要资源———石油———终有一天会耗尽的事实。布什的能源政策之独特，在于它完全着眼于美国。特别是于“9·11”事件后，华盛顿的争取支持口号已变成“不受外国石油掣肘，重夺自由”。但为自由下定义甚难：是否用每天170万桶来取代沙特阿拉伯进口石油，65万桶来取代伊拉克的进口石油呢？美国在现实中如何找到这么多石油？这问题从来没有得到解答。布什的能源政策也没意识到，美国国内出现任何能源危机，将必定与世界各地的能源供应和需求有关。能源策略家科德斯曼说，自福特政府以来，“没有一项能源政策那么短视，这政策好像当下的世界不存在。” 借助军队力量 布什是否考虑利用战争来作为他的石油政策的延续？在今年2月的时候，问题似乎有了答案———华盛顿宣布为安第斯山脉区推出一个7亿美元援助方案，以应付哥伦比亚游击队战事及肆虐该区的贩毒问题这双重威胁。一如往常，半数的援助金会拨给哥伦比亚，但这次的安排略有不同：其中9800万美元用来训练及装备一支约2000兵员的哥伦比亚大部队，以保护全长772公里的卡尼利蒙石油管道。该条管道负责把加州西方石油公司同哥伦比亚一间国营石油公司共同在该国一块油田开发出的原油，泵送至加勒比海海岸油管，而这正是给游击队看中的破坏目标。 这大概不是首次有国家借军队力量来保卫石油利益。1990年的海湾战争，是近年因为争夺矿物燃料控制权而挑起的冲突。自“9·11”事件以来，批评布什的人一直说，“反恐战”的真正目的在于石油利益。及后，阿富汗战事慢慢结束，美国国防部誓要保持通往石油藏量丰富的里海地区的明显意图，更凸显出批评者的怀疑论。美国在哥伦比亚协助卡尼利蒙石油管道及西方石油公司的动作，正好阐明了个中的关系。 稳住“老伴”沙特 自从1991年海湾战争结束之后，美国和沙特两国政府俨然成为全球石油出口国和消费国非正式联盟的领导人，图谋稳定油价，使油价尽可能维持在不过分损害任何一方的水平。 沙特阿拉伯是全球头号石油生产国，拥有全球1／4已探明石油蕴藏量。美国却是全球头号的石油消费国，每日燃烧全球1／3的石油日产量。1945年，美国总统罗斯福和沙特国王阿卜杜勒阿齐兹·本·沙特在埃及大苦湖会晤，双方建立起一种战略友好关系。自此以后，两国一直承认双方之间存在某种共同利益。 在过去10年，全球石油生产国和消费国之间的非正式联盟已经建立一种前所未见的相互默契关系。然而，在“9·11”事件发生后，它的前景看来并不妙。美国所有派别的政治人物开始呼吁摆脱对外国石油的依赖，这已广泛地被解读为美国要摆脱对阿拉伯国家，尤其是沙特阿拉伯石油的依赖。拉登和“9·11”事件的大部分劫机者出生和成长于沙特阿拉伯，美国人对此十分恼怒。然而，沙特阿拉伯人眼看美国一味支持以色列总理沙龙对巴勒斯坦人发动战争，他们也心怀恐惧。一名有影响力的沙特人说：“与一个不断对阿拉伯世界充满敌意的市场打交道，这对我们来说并非轻松之事。” 然而，美国政府和沙特阿拉伯政府的相互依存关系就像一对夫妻一样。不论形容这种关系是吸毒成瘾、联盟、共同利益或其他什么东西，总之沙特人和美国人已经相互黏在对方身上。 争夺里海石油 美国对于在里海的石油争夺志在必得。保守估计，里海盆地蕴藏大约70亿桶石油，是中东以外蕴藏最多石油的地方之一。在最简单的层次上，这场大竞赛是关乎哪方拥有这里的石油储备，及哪方控制输送石油至全球市场的石油管道之争。与此同时，新的石油富翁也告诞生。在众多国家之中，哈萨克是明显的赢家，该国目前掌握的里海储备占总数的七成半，远多于外界一度以为的比例。坐拥100亿至170亿桶经验证石油储备的哈萨克，已几近成为真正的石油富国。 美国也可庆祝战略上的胜利，因为华府现已接近其目标———结束俄罗斯对里海输油管的垄断局面，美国这项策略可追溯回前苏联时期的末期，当时，新的大型油田都是位处苏联南方边陲与伊朗之间，西方的大型石油公司进入这些油田开采石油，已不再担心在俄罗斯“后院”工作会有危险，另一方面，华盛顿开始寻求开辟起码一条新的输油管，由里海绕过俄罗斯，经由土耳其出口石油，这条路线不仅会有助里海的共和国不需再依赖俄罗斯的石油利益，同时可达到真正的经济独立。此外，这条路线亦可绕过伊朗，令这个跟美国为敌的国家，不能再在区内扮演一个重要的角色。到近期，“9·11”恐怖袭击令美国不欲太过倚赖阿拉伯的石油，并考虑到美国应在里海建立本身的利益，因此，胜出的公司如果是总部设在三藩市的雪佛兰德士古石油，对华府来说是一个好消息，而这场输油管争夺战的结果，亦正合乎美国的心意。 美国政策的最重要部分，是推销一条由里海海岸阿塞拜疆城市巴库，经格鲁吉亚通往土耳其的地中海港口市杰伊汉的新路线，虽然这条路线因途经战乱的地区而引起有关安全的忧虑，而筹募资金及阿塞拜疆油田的面积，也是需要考虑的问题，但这项耗资30亿美元的建造计划，至今已有定案，建筑工程将于今年6月展开，估计到2005年初便可输出石油。负责这项巴库－杰伊汉输油管计划的英国石油公司发言人比尔博表示，经过“9·11”事件后，所有人都更加有决心要达成这项输油管计划，他相信事件令人们明白到，能源多元化是何等重要。(郑理)
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