涂龙德
从今年年初美国总统布什在国情咨文中把伊拉克列为“邪恶轴心”国之一,到今年7月份公开扬言要不惜一切手段推翻萨达姆政权,其武力“倒萨”的心情日渐迫切。但是美国对伊动武的立场遭到国际社会越来越强烈的反对。俄罗斯、德国、意大利、伊朗、沙特等国近日纷纷明确表示,反对美国的“武力倒萨”计划,这使布什政府陷入骑虎难下的窘境。
尽管世界各国反对美国“倒萨”也许有其各自利益的考虑,但是,“师出无名”则是绝大多数反对者的共同担忧。美国“倒萨”的理由是萨达姆政权继续从事化学武器、核武器特别是生物武器的研制计划,最终将藉此对邻国进行讹诈,敲诈美国,危害世界和平与安全。但是,迄今为止,美国又拿不出有力的证据。如果听任美国瞧着谁不顺眼就整谁,那么这个世界上还有什么国际法准则可言?
其次,阿拉伯世界反对美国武力“倒萨”的一致立场使美国在伊拉克问题上的处境更为孤立。伊拉克不同于阿富汗,伊拉克的背后是近二十个同根同源、同民族、同语言、同宗教的阿拉伯国家。虽然这些国家之间存在着这样或那样的分歧,但是在维护阿拉伯和伊斯兰利益方面却有着普遍共识。特别是美国“9·11”事件以后,美国把反恐的矛头直指世界各地的穆斯林,不少阿拉伯有识之士担心,在美国“倒萨”行动背后可能隐藏着反伊斯兰的更大阴谋,这不能不引起全世界数亿穆斯林的高度警惕。
第三,不少国家对“后萨达姆时代”能否真正实现地区稳定与和平心存疑虑,从而不敢苟同美国的“倒萨”政策。伊拉克国内形势十分复杂,历来是地区形势不稳定的一个隐患。但是,萨达姆自1979年上台以来,以其铁腕手段牢牢控制了国内局势,长达八年的两伊战争没把他拖垮,连续十多年的国际制裁也没能引发内乱使之下台,伊拉克如此稳定的政权基础,客观上也对维持地区力量相对平衡产生了积极的影响。
第四,伊拉克总统萨达姆在十多年来与老布什、克林顿、小布什打交道的过程中,已经积累了与美国对抗的经验。面对美国咄咄逼人的军事威胁,萨达姆采取了一些较为灵活务实的外交政策:一方面,不厌其烦地重复伊已经放弃发展大规模杀伤性武器,关键时候又表示允许国际核查人员重返伊拉克,只附加了“必须与全面解决伊拉克问题相挂钩”的小小要求;另一方面,今年以来,伊拉克花大力气改善与阿拉伯国家的关系,主动与科威特和沙特寻求和解,并采取了暂停石油出口声援巴勒斯坦反抗以色列入侵等措施,这些都为伊拉克赢得了国际社会的理解和同情,并对美国对伊动武产生钳制力。
其实,归根结底,是美国在国际事务中的霸权主义影响了其推销“倒萨”政策。布什政府上台以来,一贯在国际事务中奉行实力外交,我行我素,唯我独尊,早就引起包括其盟国在内的国际社会的极大反感。常言道:得道多助,失道寡助,美国这样的所做所为怎么能够服人?怎么能让人跟着它去“倒萨”?
|