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新华网湖北频道三峡工地11月5日电 （记者皮曙初 杨希伟）11月6日，三峡工程导流明渠截流合龙，继大江截流之后，通行五年的“人造长江”功成身退。被视为万里长城之后中华民族发展史上又一恢宏壮举的三峡工程，将实现历史性的转折：三峡大坝行将下闸蓄水，巫山云雨截断，高峡平湖乍现！三峡工程这个市场经济的宏篇巨制，将由单纯的工程施工转向与工程运转并行，由单纯的投入转向边投入边受益。 跨世纪工程见证历史性改革壮举 修建三峡工程是近百年来中华民族的梦想。为实现这一梦想，几代先驱者进行了50多年的勘探，40多年的论证。三峡工程上马，得益于改革开放的时代；从论证决策到取得决定性的胜利，三峡工程见证了建立社会主义市场经济体制这一中华民族伟大复兴的历史性改革壮举。 1992年4月3日，七届全国人大五次会议审议表决通过了《关于兴建长江三峡工程的建议》。人民的意志上升为国家意志，几代人兴建长江三峡工程的梦想终成现实。就在这一年，党的十四次全国代表大会作出决议，中国将进一步进行建立社会主义市场经济体制的伟大实践。步入改革开放全新时期的中国如何兴建三峡工程？采取什么样的管理体制？靠什么样的投资机制？将直接关系到这项宏伟工程的建设成败和效益。党中央、国务院明确提出，三峡工程建设必须以市场为取向，运用社会主义市场经济原则组织建设，利用国际国内市场与资金、技术、人才、设备等要素市场，使工程建设达到投资节省、效益巨大的目标。 在此之前，上世纪八十年代，鲁布革水电工程在国内率先试验工程招标制，最好的施工单位才能承建工程，拿多少钱就得限期办好多少事，形成了我国建设工程迈向市场的第一个冲击波。1987年，在距三峡工程坝址不到100公里的清江上，隔河岩水电站实行业主负责制，彻底冲破了旧有的建设管理模式，创造了只用11个月时间就创造大型水电工程当年准备、当年截流的国内新纪录。这些对市场机制的成功探索为三峡工程建设步入市场体系提供了借鉴。工程开工前夕，时任总理的李鹏同志考察三峡时，专程赴隔河岩水电站实地调研，提出三峡工程建设也要引入这样的机制。 1993年1月3日，国务院作出决定，成立中国长江三峡工程开发总公司，作为三峡工程的项目企业法人，自负盈亏、自主经营，负责世界上最大水电工程建设。从工程的立项、资金筹措、设计、施工，直到建成后的生产经营管理，三峡总公司这个“大老板”全程负责。它既是工程的建设、组织者，又是资金的筹措者和工程的负债者；既是投资风险的承担者，又将成为投资收益的受益者。这种全新的项目法人负责制被称作“三峡模式”，它是对市场经济体制下工程建设管理体制的探索与实践，也是市场机制在工程建设中孕育和成熟的生动写照。 走向市场的项目法人大胆运用市场这只“无形的手”。三峡工程开工10年来，三峡工程开发总公司遵循市场规律，通过推行招标项目管理和招标承包制，成功引入了市场竞争机制。从1999年3月开始招标以来，先后成功地完成了大坝混凝土浇筑、左岸电站建造、永久船闸、左岸机组安装调试等一批在国内外产生重大影响的项目招标；对业主供应的物资采购实行招标采购，探索了一套有效的适应三峡工程建设特点的招标管理办法，形成了以专业部门负责、以三峡国际招标公司为招标代理人、行使招标中心职能的三峡工程招标体系。竞争机制优选出国内的建筑安装施工队伍、国内外的设备制造商、工程监理单位，建立经济合同关系。这不仅创造了公平竞争的市场环境，提高实现建设管理目标的可靠性，也促使施工企业、工厂改进管理机制和不断提高自身管理水平。 “从项目法人到承包商、建设监理的现代工程组织结构，从项目法人负责制到招标承包、合同管理的市场化工程行为”，借鉴国际市场经验、探索国内市场实践形成的这一套“三峡模式”，在十年的实践中，凸现出了今人瞠目的“三峡效应”：工程各项目标如期实现，原计划2003年两台机组发电，现在可以实现明年4台机组发电；工程质量自开工以来的13万多个单元工程全部合格，优良率80．94％，其中今年的9334个单元工程优良率达92．5％；工程投资已累计到位资金866．52亿元，预计总投资比原计划的2039亿元要少投入200亿元。 全新的市场机制还将三峡工程推上国际大舞台，敞开国门建三峡使得三峡工程成为将国际国内市场紧密联系起来的特殊载体。在15平方公里的工地上，集中了国内、国际最先进的机械设备、最优秀的施工队伍。美国的装载机，日本的混凝土搅拌机，瑞典的钻机，德国的挖掘机……各国大型设备纷纷跻身三峡，在举世瞻目的工地上大显身手。谁拿到了三峡的入场券，谁就为自己的企业竖起一块纪念碑与广告牌。 千亿元资本助推要素市场发展 三峡工程规模宏大，盛况空前；投资之巨，也是世所罕见。截止目前，三峡工程已累计投入资金866．52亿元，预计三峡工程总投资1800亿元左右。巨额投入的资金不仅垒筑起坚固的三峡大坝，推动三峡库区百万移民工程实施，也成为完善我国市场经济机制的助推器。 论证与建设初期，三峡工程的巨额投资国力能否承受、是否为影响国民经济发展成为国人不休的争论话题。但这一问题被市场之手成功化解，三峡工程的资本筹集随着国内资本市场的发展变得越来越轻松。三峡工程开发总公司副总经理林初学分析说，在一期工程中，主要依靠国家征收三峡基金作为注册资本金来启动这个项目，并利用了国家开发银行提供的长期信贷资金。 在二期工程建设时期，先后引入了商业贷款、国内资本市场直接融资、使用国外出口信贷等市场化方式。今年9月20日，总额为50亿元的’02三峡债券再次在沪深交易所分别上市。至此，自1997年首次进入国内资本市场以来，中国三峡总公司已公开发行了5期债券，企业债券融资成为三峡工程建设重要的融资方式之一，已占全部债务融资的30％，改变了三峡总公司单纯依赖政策性资金和信贷资金的状况，多元化的筹资格局初步形成。截止目前，三峡工程已完成的860多亿投资构成为：三峡基金358．18亿元，开发银行贷款257亿元，其它商业银行贷款77亿元，外汇贷款32．50亿元，企业债券140亿元。 三峡债券的成功发行，不仅降低了三峡工程的融资成本，优化了中国三峡总公司的资本结构，使之成为更加市场化的现代企业。更为重要的是，它改变了以往重点水电工程项目单纯依靠政策性资金和信贷资金的状况，为中国工程建设企业在如何引进资金，在资本市场融资建设大型工程项目方面做出了积极的探索。债券在市场中的流动强弱是反映证券优劣的“晴雨表”，证券市场的一些资深人士介绍说，在企业债券中，三峡债券具有品种多、持续时间长、市场效益好、信誉等级高的特点，其成功上市与活跃的交易成为债券市场的一道亮丽风景，为探索国企融资机制做出了突出贡献。 三峡总公司副总经理林初学说，三峡工程在三期建设中将继续探索实施更多的市场融资方式，利用好国内、国外两个资本市场。今年9月29日，以三峡工程开发总公司为主发起人的中国长江电力股份有限公司成立。据悉，目前长江电力已进入上市辅导期，将于明年首批机组发电期间在国内发行Ａ股，择机上市。至于是否要在香港上市或是境外上市，还将视三峡总公司的建设资金需求和资本市场的状况而定。从国家征收建设基金到利用信贷资金，再从间接融资到债券、股票等直接融资，举世瞩目的三峡工程将向越来更多的投资者敞开大门，也必将在国内资本市场的成熟发展中产生更为强劲的影响力。 在为资本市场推波助澜的同时，三峡工程庞大的资金流也激活了国内的建筑建材、设备安装、工程施工以及工程保险等要素市场，促使其培植市场主体、提高竞争能力、完善市场机制。正如三峡总公司总经理陆佑楣所说：“三峡工程以其巨大的建设规模，必将给中国长江流域乃至全国的建筑业、材料工业、机械电气制造业以及电力、信息产业提供一个不小的市场机会，也必将促进这一地区和全国经济发展。” 目前，三峡工程已在工地上“催生”建筑施工市场上的“超级队”、“国家队”。号称三峡工程施工第一主力的葛洲坝集团公司是最先进场的队伍。从独家承建“万里长江第一坝”葛洲坝水利水电枢纽工程到与众多强手竞争投标三峡工程，这是天赐的市场良机，更是严峻的市场挑战。再创昔日的辉煌，必须依靠与时俱进的市场实力。为此，他们先后调集上万名员工，都是内部竞争的佼佼者，配置具有国际先进水平的装备，攻克一系列科技难关，在三峡招投标中一路夺关拔寨。从土石围堰、高坝浇筑到临时船闸、导流明渠施工，从大江截流到明渠截流总承包，葛洲坝集团的发展壮大展示了市场主体的真实功夫，竞争机制的强大动力。 三峡工程妙用市场，也给国内市场带来了大好机遇。三峡电站机组是目前世界上容量最大、体积最大、重量最重的机组，其设计和制造难度很高，对世界上著名的水轮发电机组制造厂商具有很强的挑战性。这是一场震动全球水电设备市场的激战，也是一场激活国内水电设备市场的壮阔波澜。三峡机组采购确立了这样的指导思想：为了让三峡右岸电站机组能主要立足国内供货，需要通过三峡左岸电站机组的国际招标，引进国外的选进技术，提高国内制造商的整体水平；同时，为了发挥国内企业制造成本较低的优势，使国内厂商逐步掌握国外制造技术，合同要求中标者给中国厂商一定的分包任务。三峡机组启动了一场全球水电制造的“奥运会”，在三峡左岸14台机组的国际合同执行期间，出现了一场全球水电设备生产厂商的兼并风潮。一位外国承包商说，没有三峡工程，在很长一段时间内再不会有动力来推动全球水轮机制造技术的进步与发展，三峡工程成了照彻全球水电大家庭的“灯塔工程”。从目前的合同执行情况来看，三峡左岸机组招标中的技术转让和制造分包非常成功，国内的哈尔滨电机厂、东方电机厂从中学到的经验和技术，都是一笔丰厚的财富。在中国加入ＷＴＯ的今天，三峡右岩12台机组招标即将进行，提升国内制造企业的设备制造水平、产品质量和国际竞争能力，采购全球最好的零部件，最终形成自己的品牌，这正是宏伟工程带给中国水电产业的大好发展机遇。 从“三峡”到“长江”，巨大效益促进可持续发展 在闯过了大规模开挖、大江截流、高强度混凝土浇筑等难关之后，三峡工程已处在十分关键的转折时期。实现这一重大转折的标志就是，导流明渠截流后，三峡工程将在2003年实现大坝下闸蓄水、永久船闸通航、首批机组发电三大目标。 千百年来奔腾不息的万里长江即将被再次截断，“高峡出平湖”的壮丽画卷逐渐拉开。三峡工程将以其强国富民的巨大综合效益，令世人惊叹：缓解长江中下游防洪问题，解脱1500万人的洪水之患；险滩密布的川江变通途，“黄金水道”名副其实，万吨级船队可直抵重庆，大开发中的西部通江达海已为时不远；当规模宏大、气势磅礴、集现代电网发展技术于一身的三峡输变电工程建成之时，三峡电网将成为我国西电东送大全景中一个最耀眼的亮点，而几代电业人企盼的“全国联网”的战略目标也指日可待。 凝聚着全国人民聪颖智慧和无私奉献的跨世纪宏伟工程，将滔滔长江之水转换成如此充沛的电能，这是“史诗般的治江壮举”，国际社会称其为“中国自万里长城以来最伟大的工程”。它将使开放的长江更具有活力，成为促进世界经济共同发展的新的经济增长点。 三峡工程枢纽工程主要由大坝、水电站、通航建筑物三大部分组成。三效工程的建设任务，就是要修建拦河大坝、安装26台发电机组的水电站及双线五级船闸和升船机。三峡工程的经济效益主要依靠电力生产。26台70万千瓦的水轮发电机组，1820万千瓦的总装机容量，到2009年全部机组建成投产后，三峡电站的年均发电量达847亿千瓦时。而这些电能的市场前景，是三峡工程投资能否获取市场认可支持，三峡工程开发总公司实现可持续发展的关键。 总投资275亿元的三峡输变电工程将担起将三峡电能从高山峡谷传递到千里之外的重任。从1999年开始，三峡输变电工程便进入了大规模的建设阶段，目前已能确保2003年投产发电后的电力送得出、落得下、用得上。理论上巨大的发电效益具备真正转化为国民经济发展强劲动力的实力。至于三峡电力的市场消纳问题，三峡总公司分析认为，三峡电力目标市场正处于我国经济发展的前沿地区，用电需求增长将高于全国平均增长幅度，市场潜力大。随着城乡电网改造工程的投用和沿海城市经济的进一步发展，全社会用电需求还将进一步扩大，为三峡电力消纳拓展了空间。三峡电力具有价格和调节性能的竞争优势，也令各方看好三峡电力消纳前景。电出三峡有通途，庞大的三峡投资最终会获得丰厚的市场回报。 一流的世界超级工程，全新的市场机制培育塑造的项目法人，正在市场中找到自己的定位，最终也会通过巨大效益引导市场行为，获得来自市场、社会与国家的肯定支持，通过可持续发展再产生更大效益，获得更强大的发展动力。 在国家的战略部署下，为更好地适应社会主义市场经济体制的发展和国家电力体制的改革的要求，三峡总公司已被国务院批准为国家授权投资机构。这标志着三峡总公司将逐步成为代表国家行使资产经营权、处置权、收益权和其它重大决策权的国有投资主体。它将成为以水力资源开发和经营为主，适当开展相关多元化经营，有稳定收益，且有持续增长前景的大型企业集团。 由三峡工程开发总公司、华能国际电力股份有限公司、中国核工业集团公司、中国石油天然气集团公司、中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司和长江水利委员会长江勘测规划设计研究院联合发起的长江电力股份公司已宣告成立，治理长江、开发长江的六大巨头已形成合力。在2003年三峡工程首批机组发电以后，中国长江电力股份公司将择机上市。长江电力雄心勃勃的目标是，实现从“三峡”到“长江”的历史性跨越，公司上市后将运用多种融资工具募集资金，逐步收购三峡电厂机组，发展成为拥有装机271．52万千瓦的葛洲坝电厂、装机1820万千瓦的三峡电厂和其他电力资产的大型发电企业。建设三峡、开发长江的远大目标更可以不断地从资本市场上筹集资金来推动实现。今年9月50亿元第五期三峡债券上市，50亿元的上市规模却仅用3个工作日就销售一空，且在发行前即获超额数倍认购。三峡债券受到如此热烈追捧，投资者对三峡工程发展和长江开发前景看好可见一斑。 目前，长江上游的金沙江流域的溪洛渡、向家坝两个巨型水利工程又获得国家立项，长江上游丰沛的水力资源将得到滚动开发。长江电力股份公司也将得到可持续发展。哺育了华夏儿女的长江将以全新面貌展现母亲河的魅力。高峡平湖惊世界，一江春水动神州。如果说横亘东西的万里长江是肩负中华民族“强国梦”的巨龙，三峡工程的兴建则为这条巨龙添上腾飞的双翼。
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