时评：从西安南宁“禁摩”失败看如何推行新政策
2002年6月19日17:35 千龙新闻网
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千龙新闻网特约撰稿人 王佳宁
西安“禁摩”失败了！这句话提炼自5月11日出版的《中国改革报》一版头条的报道。报道说，去年6月，西安市有关方面宣布，从7月1日起，西安市摩托车包括轻骑车一律不准在城墙以内通行，外地摩托车一律不准在二环路内通行。可是，该政策推行不到一年，西安城墙内的繁华街道上，四处可见摩托车穿行。
南宁“禁摩”处于试探中！这句话浓缩自人民网6月5日发自广西的消息。消息称，南宁自今年6月份起不再为摩托车办理牌照。该市政府倡议，6月2日，全城摩托车停驶一天，看看以公交车作为出行工具，效果如何？
“禁摩”是个新缩略词。即指一些城市严禁摩托车在城区以内通行。“禁摩”作为一些地方政府的选择，其理由是摩托车不仅造成大气环境的污染，也是交通事故成倍增加的“祸首”。
上面这句话毫无疑问也是西安、南宁两市政府“禁摩”的理由。问题是，西安“禁摩”为何失败了，南宁为何还要试探？
西安作为陕西省省会，副省级城市，宣布依法管理城市的法规当然是极为慎重的。南宁作为广西自治区首府，提出“禁摩”，当然牵涉决策水平的问题。那么，两地推行“新政策”的经验教训在哪？
——政策出台是否仓促至为关键。西安“禁摩”从酝酿到宣布再到执行，前后不过4个月时间，市民特别是拥有摩托车的市民心理“预期”不足。而南宁先停止办牌照，并倡议摩托车停驶一天，显然是看看是否适应！看来，政府推行一项新政策，要经过充分的调研和论证。“拍脑袋”决策已远远不适应一个透明、高效的政府。
——“禁摩”政策的执行力度涉及管理水平。还是本文开头的那篇报道说：西安城短短几公里路有30多辆摩托车行驶。如此看来，出台一项新政策，如不去监管，特别是动态监管，政策只能形同虚设。到这个时候，我们似乎才能深刻领略“好政策执行不下去，比不出台这项政策还要糟糕”这句话。
——政府信用是否缺失，是衡量公共道德水准的重要尺度。“禁而不止”极容易使市民对这项政策的管理者--政府，打个问号？要建立信用经济、信用政治和信用社会，政府带头讲信用，举足轻重。“一诺千金”，“令必行，行必果”的好处于政府亦然。也许，南宁试探性“禁摩”会得出两种结论：一是在今年晚些时候或明年适当时间宣布全城“禁摩”；二是这次政策的执行条件不具备，暂不出台。毕竟，拥有130万人口的南宁市，平均2.6人有一辆摩托车，为全国之冠。
“禁摩”，曾使一些地方的政府面临两难选择。比如在泉城济南，城市管理的难度再大他们也未提出“禁摩”，因为摩托车是山东省的支柱产业。而像西安、南宁两市既然下决心和准备下决心“禁摩”，就要有明显的效应。因为从实践来看，政府信用的建立与勤政务实的作风关联度很高，打造信用政府，是廉政勤政的重要环节。从这个意义上说，信用缺失也表现为政府效率缺失。反过来，一件好事，只要真心诚意去做了，即使一时达不到预期效果，老百姓也会理解的。这一点，对于政府推行一次新的公共政策尤为重要。
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