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| 开发务工青年资源 促进城乡良性互动 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年03月11日06:10 中国青年报 |
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本报北京3月10日电（记者亓树新）全国政协十届一次会议今天举行第三次全体会议，团中央书记处书记赵勇委员，代表共青团中央作了《大力开发进城务工青年人力资源，促进城乡良性互动》的发言。
赵勇指出，党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，明确提出要统筹城乡经济社会发展，其关键在于实施城乡良性互动战略。即坚决摒弃城乡二元经济社会结构赖以生存的种种政策和制度安排，通过促进城乡之间人力、市场、信息、产业和文化等各个方面的自主自由交流与平等互利合作，加快城乡一体化进程。
当前我国有8000万进城务工青年，他们是城乡良性互动当中最重要的因素。然而在现实社会当中，被人瞧不起、机会不平等、收入没保障、劳动条件差、生活很单调等问题严重存在。如何切实加强对农村青年进城务工就业的服务和管理，最大限度地开发进城务工青年人力资源，是摆在各级党委、政府及团组织面前的一个重大课题。
赵勇委员建议，要抓紧制定出台保障进城务工青年权益的政策法规。制定和完善平等对待进城务工青年的公共政策，建立公正合理的劳动力市场素质准入制度，取消各类歧视性、限制性的规定和不合理收费。要取消对企业使用进城务工青年的行政审批，鼓励企业自主、合法使用农民工，简化进城务工的就业、居住手续。要建立城乡统一的户籍管理制度，尽快建立广泛覆盖进城务工青年的工伤、医疗保险，依法惩治有关侵权违法行为。
要把进城务工青年培训纳入职业教育规划和预算。各地和有关部门要通过扶持建设技工学校、就业训练中心等各种培训机构和职业技能鉴定站点，制定统一、低廉的收费标准等工作，使进城务工青年技能培训与国家职业资格证书制度相衔接。要进一步明确用工单位的培训责任。各级财政应增加对青年农民科技培训工程的财政投入，支持劳动力输出地政府开展农村青年外出务工前的职业技能培训。
要制定大力扶持劳动密集型产业发展的相关政策，引导城乡产业结构重组和互动，创造出更多的就业岗位，把我国丰富的劳动力资源转化为巨大的经济优势。
要扶持和推动中心城镇建立进城务工青年返乡创业园。从行政审批、税收、贷款等方面制定相关优惠政策，吸引和扶持进城务工青年相对集中地到小城镇发展创业。
要在城市社区普遍建立青年中心。要适应形势发展的要求，以各级财政投入为主，在城市社区一级普遍建立青年中心，逐步构建以社区团组织为核心，以街道、社区团干部和青年志愿者为骨干工作力量，以青年中心为有形工作依托，更好地服务青年的社区青年工作新的组织体系和服务机制。要优先吸收进城务工青年为青年中心的成员，同时进一步加强新经济社会组织和社区基层的党团组织建设，把进城务工青年有效地组织起来，对他们进行教育和引导，使他们在组织的关心和帮助下健康成长，努力成为学习的模范、创业的先锋、守法的公民、致富的骨干。 |
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