综述: 3月6日上午,国务委员兼国务院秘书长王忠禹向人代会提交《关于国务院机构改革方案的说明》,根据方案将设立国务院国有资产监督管理委员会,将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会,设立中国银行业监督管理委员会,组建商务部,组建国家食品药品监督管理局等等。3月10日经十届人大一次会议第三次全体会议表决,通过了该改革方案。 政治体制改革的三个共识 财经3月5日 共识之一是“党政分开”、“政资分开”。矫正被专家学者诟病多年的党的组织部门直接掌握国有企业和国有金融机构的人事权,以部分所有者的资格确定人事任免,又以传统的政治标准和“部级、局级、处级”的机关体制管理置身于市场活动中的企业经理人的扭曲制度。共识之二是打破条块交叉、各自为政的政府机制,建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府”。共识之三是“权力制衡与有效监督”,通过制度创新逐步铲除腐败现象产生的土壤和条件。 机构改革“不要求上下对口” 南方都市报3月9日 这次国务院机构改革的机构设置“不要求完全上下对口”。长期以来,我国行政机构设置一直实行“上下对口”、自成体系的行政管理体制,从以往的实践来看,这种行政管理体制存在着诸多弊端,至少凸显出两个方面的“不利于”:其一,容易造成机构臃肿、人浮于事,不利于建设勤政高效的政府机关。其二,容易形成自成一体、层层相护的“既得利益体系”,不利于党风廉政建设。 务实的机构改革 经济观察报3月10日 此次机构改革最大的亮点是,加强了作为政府在市场经济制度中应有的角色建设,即对市场的监督和监管力度,目的性十分明确。并且,此次机构改革抓住了重点,其一便是数以亿万计的国有资产如何管理。所以中央政府机构变动正彰现出新一届领导人的务实作风。至于说到政府改革的民主化和法治化,尽管令人激动兴奋,并且政府已有决心,人民也有希望,但更重要的是,我们应当清醒地认识到“此路漫漫”这一中国现实。 |