7月15日，“美中安全检讨委员会”年度报告出笼。这是继上周五美国国防白皮书出炉之后，在短短4天内抛出的第二份鼓噪“中国威胁论”的官方报告。这两份官方报告出笼后，支持美中发展友好关系的各方纷纷发表各自的看法。那么，这两份报告究竟有哪些内容？又是由什么人炮制的？美国政府和国际社会对这两份报告是如何看待的？
布什：努力与中国建立新的军事关系
就在两份宣扬“中国威胁论”的官方报告出笼前后，7月14日的香港《南华早报星期刊》引述与美国政府关系密切的消息灵通人士的话说，美国总统布什正指示主管国防事务的政府高级官员加紧努力，设法与中国建立新的军事关系。
据报道，布什总统上周召集政府高级安全官员开会时，指示国防部副部长威尔夫威茨一定要巩固助理国防部长罗德曼访问北京所取得的成果，五角大楼要迅速采取行动，设法改善与中国的军事关系。布什政府的一名资深官员也证实说：“总统明确表示，他已经得到罗德曼中国之行的全面报告，并对有关问题提出了一些自己的看法……他要让五角大楼的鹰派人物相信，如果可能的话，现在是开始着手工作的时候了。”这位资深官员补充说：“总统非常渴望与中国发展关系，并相信这对于美国的安全利益非常重要。”
具体地说，布什政府希望在今年年底之前，能够恢复两国武装部队领导人的年度碰头会，为两国建立“开放和互信”的关系制定蓝图。
国防白皮书：首度宣称大陆可能对台动武
显然，布什总统的这一立场，与五角大楼7月12日抛出的国防白皮书的论调并不一致。
美国国防白皮书原来并没有每年对中国军力进行评估，但在2000年，美国国会通过了2000财年国防授权法案，要求五角大楼每年提出有关中国的军力评估。自此，美国国防白皮书开始“特别关照”中国的军事力量。而12日新鲜出炉的美国国防白皮书原本应于去年3月完成，但因刚上台的布什总统要求重新评估，所以整份国防白皮书是在推倒后重新撰写的。这一重写就是一年多，今年4月才大功告成。当时正值中国领导人访问美国和美国助理国防部长访问中国，所以白皮书的发布时间一拖再拖，直到本月11日才由国防部长拉姆斯菲尔德重新定稿，12日正式送交国会。
这份报告有关中国军力报告的部分有两个突出的特点。
一是首度宣称大陆可能对台动武。引人瞩目的是，美国国防白皮书中国军力报告中，首度提及中国可能对台动武，并且宣称，如果解放军对台湾动武，他们主要的目标可能是迫使台湾在有利于大陆的条件下通过谈判收场。美国国防部一位不愿意透露姓名的官员也透露说，五角大楼不相信中国会和平解决台湾问题。言下之意是，中国大陆有可能武力挟迫台湾。
二是渲染中国大陆的军力威胁。美国防白皮书的中国军力报告，用相当大的篇幅渲染中国大陆的军力威胁，说在中国不断增加短程弹道导弹部署，并提升解放军空中战力的情况下，台湾在台海的现有空中优势已开始逐步丧失。在这份报告中《台海军事不平衡》一章中，美国军事分析家声称，台湾空军掌握台海空中优势多年，并且目前仍掌握着台海空中优势，加上台湾第四代战机的数量比解放军多3倍，但解放军一直在提升空军的战力，并且加强了对台的导弹部署，从而威胁台湾在这方面的优势。为了证明其渲染的内容“有理有据”，中国军力报告罗列出了诸多的数据，比如———
在空军方面，解放军从俄罗斯获得苏－30战斗机、自行制造第一线苏－27战斗机，这两型战机近两年来已经迅速完成编整。此外，中国正在发展的改良型FB－7超音速战斗轰炸机，进一步提高了战斗攻击能力。
在导弹方面，中国已经部署了350枚短程弹道导弹，平均每年增加50枚，而且精确度和威力都在提高。东风15型短程战术导弹（ CSS－6）射程600公里，打击面能涵盖台湾全岛。此外，中国正在改良的东风5型甲式洲际弹道导弹（CSS─4Mod2），射程更远，达到1000公里至1200公里。东风21型（CSS－5）中程导弹，射程约1800公里，射程涵盖东南亚及东北亚大部分地区。改良型东风21甲远程导弹可机动部署。目前正在积极研发配备常规弹头的改良型东风21型导弹，缩短射程至1650公里，也将对台湾造成威胁。
在海军方面，报告指出，台湾海军仍维持质的优势，但中国潜舰数量比台湾多，因此，解放军海军可以扩大潜艇巡弋的行程、水面舰只防空能力以及部署威力强大的反舰巡航导弹，增加对台湾威胁。解放军海军和民间的登陆船舰大约有600艘，且民间船只也能投入支持两栖作战。报告也对中国向俄罗斯购买的海军舰艇表示关切。
在地面部队方面，报告指出，解放军地面部队惟一的优势在于人多，但重要的是需要把部队送达战场。在解放军大幅增加高乘载两栖运兵能力及两栖后勤设施前，台湾陆军仍将在本岛作战占有优势。
美中安全检讨委员会：猜忌中美投资企业
似乎嫌美国防白皮书对“中国威胁论”渲染得还不够，美国的“美中安全检讨委员会”又于7月15日抛出了所谓的年度调查报告。
据《华盛顿邮报》和《华尔街日报》报道，这份报告提出了一系列收紧对中国政策的建议。其中包括限制中资公司到美国集资、密切注意美国公司对中国大陆的投资以及研发产品的出口，以确定美国的资本与出口不会“威胁美国的安全”。
这份报告说，中国正通过中资企业在美国资本市场集资，以帮助加快中国大陆的经济发展及中共军事的现代化。报告怀疑在美国上市的中资公司背景与“共军”有关，因为在过去3年，中资企业在美国集资额达到140亿美元。报告呼吁美国国会与布什政府密切注意美国公司在中国大陆的投资，特别要注意美资是否被用来帮助中国政府或军方。该报告对中国日渐增强的经济力量以及对美国制造业和劳工就业的冲击表示关切。
这份报告甚至还建议说，希望联邦政府设立“公司报告制度”，凡是对中国大陆的投资，不论数额大小都要申报；而每项有关计算机软硬件的出口，不但要申报，还须自行评估该项交易对美国就业市场和制造业的影响。此外，报告还警告说，美国对中国大陆高科技产品的进口依赖日渐加深，中国大陆一旦抢走美国高科技的生产能力，可能会破坏美国国防工业的基础。
报告还猜测说，它对中国的意图持质疑立场。报告说，中国在对美经济和战略关系上的态势正大幅提升，美国应该拿出比目前坚定许多的应对，以确保贸易法规获得遵守，并避免大规模杀伤性武器的扩散。
这份长达200页的报告还唱衰美国自己，说美国是一个逐渐“式微的强权”，在军事上有中国可以利用的弱点。
这份报告居然说，中国是“赞助恐怖活动国家”导弹技术和核武器材料的主要来源之一，对美国在中东和亚洲的安全利益形成逐渐升高的威胁。报告建议，美国应立即检讨和更改制裁政策，包括授权总统针对进行武器扩散的外国政府施予经济制裁。报告也建议，禁止涉及武器扩散的公司进入美国资本市场。
哪些人在鼓噪“中国威胁论”
起草国防白皮书中国军力评估部分内容的，是五角大楼里的所谓“中国通”们。不过，这些“中国通”有不少是压根儿就没有到过中国半步的中校或者上校级参谋军官和情报官，其中甚至还有擅长写中国攻台战争小说的美军作家。
起草年度安全报告的“美中安全检讨委员会”，是根据2000年10月通过的《国家安全授权法》成立的，主要职责是每年向美国国会递交检讨美国与中国关系对美国安全的影响。这个委员会现有12位委员，民主、共和两党各半。成员包括前驻华大使李洁明、美国企业研究所亚洲部主任林蔚（ Arthur Waldron）、曾任国安会国际经济事务资深主任的罗宾森、迈阿密大学教授金德芳（ June Teufel Dreyer）等人。金德芳等是知名的持反华态度的“蓝队”成员，李洁明也一直奔波在亲台前线。根据规定，该委员会享有阅读所有机密文件的权利，首笔为期两年的预算高达500万美元。
这个委员会自成立后就积极活动。2002年1月2日，由该委员会主席达玛托领队，委员金德芳、马洛伊和执行长西玛等人随行抵达台北。他们与陈水扁会面，并听取台湾“国防部”简报，还与“外交部长”田弘茂等人晤谈；2002年1月7日，“美中安全检讨委员会”举行针对美国对中国军民两用科技出口政策的听证会，布朗森在会上说，美国防止恐怖攻击的下一个重大议题是，防止危险武器扩散及运用。她说，中国大陆现有百余枚核弹头，自然是防范的重点。2002年4月23日，该委员会首次集会，讨论美国对台军售问题。2002年5月11日，该委员会向国会提出几项建议，加强美国所谓禁止中国监狱囚犯制造的产品出口到美国的情况，美国进口贸易公司必须证明它们从中国进口的产品并非囚犯或强制劳工制造的。
两份报告目的如出一辙
两份政府报告出台后，美国国内和国际社会纷纷就此发表评论。
美国约翰·霍普金斯大学的中国学者认为，五角大楼有关中国军力的报告书，将再次挑起美国政府内关于中国威胁论的辩论。目前，美国国防部和白宫外交政策小组主张对中国强硬，国务院则主张温和路线，目前前者略占上风。
英国《简氏防务周刊》亚太区主编卡尼奥尔说：“我不认为五角大楼的报告书提供了任何令人吃惊的新东西。”他说，从中国增加军费和向俄罗斯购买现代化武器来看，台湾问题肯定是中国优先要处理的一个战略问题，“但人民解放军的现代化，是属于其更广泛战略计划的一部分”。驻北京的一名外国外交官同意卡尼奥尔的看法，他说：“人民解放军现代化计划的首要目的，是加强海军和水陆两栖作战能力，以便在必要时能一举攻下台湾。”但整个战略是要把人民解放军改造成为一支高科技的军队。卡尼奥尔说，虽然要收复台湾是促使中国搞军队现代化的理由之一，但事实上，中国决心搞现代化的真正目的是希望自己成为强国。
香港媒体发表评论认为，美方对中国军事现代化表现出忧心，是想过分渲染中国威胁论，从而达到遏阻中国发展的目的。文中质疑，中国毕竟还是发展中国家，军事实力仍难与美国匹敌，美国发表评估报告占有极大战略考量，期望藉此为对台军售找出合适理由。香港一家报纸发表评论强调，美方是老调重弹，随着中国国力逐渐增强，原有战略格局势必调整。香港《文汇报》则指出，评估报告对中国军事实力所作的全面性比较，表现出不大友善的态度，美方根本就是为了自身利益的冷战思维。
就连美国国务卿鲍威尔也表示，中国致力于军事现代化，其本身并不可怕，美国将密切注意中国的军事发展。他说，美中有良好的双边关系，美国迫切希望同中国进行更多的军方交流。鲍威尔是在7月11日同澳大利亚外交部长亚力山大·唐纳会谈后举行的新闻发布会上讲这番话的。当时有记者问鲍威尔：“你是否看到了关于中国军事力量的初步报告？你是否关注中国的军事现代化？”对此，鲍威尔指出：“我没有看到你提到的这份报告，但我们非常清楚中国正在使其武装力量现代化。我们认为，重要的是，在中国参与国际社会，特别是越来越多地参与国际经济社会，享受贸易的好处，并因进行这些贸易而创造财富的同时，这些财富的大部分将被用来为中国人民造福，提高他们的生活水平。我们也知道其中一部分将被用于中国军事力量的现代化，但这并不可怕，只要能清楚地看到这种现代化不代表任何新的战略目标，也不代表对这个地区的任何威胁。”鲍威尔还表示：“我们迫切希望同中国有更多的军方交流，拉姆斯菲尔德部长正在为此而努力。我们同中国有良好的双边关系，我们也同他们讨论这些问题。”特约撰稿 徐风
