副市长牛有成说：“我们欠郊区农村的账太多了”

　　本报讯 （记者秦文）如何解决农转居后的农民保障和就业问题，解决他们的后顾之忧，成为昨天市人代会“三农”专题讨论会的热点话题。几十名代表争相发言，希望政府尽快拿出政策法规，解决北京城乡一体化建设中亟待解决的农民问题。

　　社会保险怎么上

　　朝阳区已经制定了一个初步的解决方案：在农转居中，男55岁、女45岁以上直接上养老保险；男40岁以上、女31岁以上，养老与就业相结合；31岁以下的，全部推向市场。保险金由政府、集体和个人共同负担。

　　因为城市建设征地，北京郊区很多农民突然间失去了土地，从农民转成了居民。

　　2002年11月28日，石景山区作为北京市第一个没有农民的区域，启动了一次性农转居工作。

　　2003年初，6999户15435人的户籍变更手续全部办理完毕。随后按《北京市农转居人员参加社会保险试点办法》推进农转居的社会保险工作。

　　昨天，张国霖代表告诉记者，由于农转居劳动力补、趸缴社保费数额大，各经济组织都需要动用占地款。除历年征地多，剩余人员少的部分经济组织外，多数经济组织暂时无力按照《试点办法》缴纳。

　　目前，补、趸缴社保费的农转居劳动力不足全部劳动力的5%。根据《试点办法》规定，社保费补、趸缴的最后日期是2004年底。限期内如果没有切实可行的办法，该项工作很可能搁浅。

　　相比其他区县，朝阳区的这个问题可能更为突出。朝阳区劳动和社会保障局局长吕明杰告诉记者，朝阳区已经制定了一个初步的解决方案：在农转居中，男55岁、女45岁以上直接上养老保险；男40岁以上、女31岁以上，养老与就业相结合；31岁以下的，全部推向市场。保险金由政府、集体和个人共同负担。

　　与石景山和朝阳相比，其他更多的区县在社会保险方面还是盲点。代表们希望政府尽快出台政策法规，使基层有明确的实施依据。

　　就业问题怎么解决

　　北京市劳动和社会保障局就业处孟处长：政府将通过三种渠道解决农转居就业。

　　据了解，全市因占地转工自谋职业的农民有10万左右，并且随着土地的征用会逐年增加。当初在建第一道绿化隔离带时，就业安置费用很多地方都是一次性买断，现在随着形势的发展，这些费用不能解决农民生活的长远问题。如何安置农转居就业就成为政府必须解决的工作。就是否可以同解决城市失业人口就业再就业一样，给失地农民同样的政策待遇，代表们提出了很多建议。

　　“解决农转居就业，首先要提供农转居一个平等的培训机会。”海淀团代表王玉梅说，加大科学技术知识的普及，增大农村基础教育的投入，提高农村剩余劳动力的素质，才是解决“三农”的长远之计。

　　北京市劳动和社会保障局就业处孟处长告诉记者，政府将通过三种渠道解决农转居就业：鼓励占地单位吸纳当地剩余劳动力，社会其他单位提供就业机会，政府组织劳务派遣。同时，劳动和社会保障部门会设法为农村剩余劳动力补缴失业保险，使其享受就业优惠政策。

　　房屋产权何时解决

　　牛有成副市长说：“20年前联产承包责任制我们改的是产量，今天我们改的是产权。”

　　很多代表在讨论中提到，因为第一道绿化隔离带等城市建设征地，很多农民迁移出原来的住地，住进政府重新划定的住地。由于农民以前的房屋都是世代传下，没有产权证，搬迁到新地后，同样没有产权证，没法上市进行交易，极大地限制了农村土地制度改革。政府应该尽快改革产权制度，使农转居享有房屋所有权。

　　“20年前联产承包责任制我们改的是产量，今天我们改的是产权。”牛有成副市长昨天明确表示，政府会尽快解决农转居产权问题，使农民享有房屋所有权。

　　同时，牛有成表示，多年以来，政府对广大的郊区农村欠账太多，尤其是通讯、水、电、气、暖等基础建设。现在政府会加快调整，深化改革，不但增加农村基础建设投入，而且要提供配套的教育、文化、卫生等软件设施，保障农民享受到现代文明。