五月,鲜花盛开的季节,五月,生命奔放的季节。穿过五月的和政县,从县城到乡村,从太子山下到广通河畔,映入眼帘的是一幅幅热火朝天的感人场面:推土机、挖掘机、筑路机轰鸣着拓宽了狭窄、崎岖的山路;人们顶着烈日挥动铁锨、镐头,用辛勤的汗水铺就了一条条通向千家万户、通向美好未来的小康之路……
科学规划合理施工和政县地处青藏高原与黄土高原的交汇地带,山峦起伏,沟壑纵横。境内公路路面窄、等级低、状况差,乡村道路更是坎坷难行。
2003年,和政县被省交通厅公路局确定为全省通村公路试点县之一。县委、县政府在全面调研的基础上,制定了“动脉、骨架、网络”六字发展方针。即以“和合公路”(和政—合作)为南北大动脉贯穿全境;以“三横三纵”通向邻县的各条公路和通乡公路为骨架,搭建起县域公路的基本格局;最后以通村公路为网络,从而形成四通八达的县内公路网络体系。
经过全县干部群众一年多的努力奋斗,截至目前,已完成了25条通村公路125.26公里的建设任务,总投资500多万元。
2003年底,和政县被评为“全省农村公路建设先进县”。今年原计划新开工28条,实际已开工35条153公里,整个工程完工将彻底解决和政县11个乡57个村十几万群众的行路难问题。
和政县城的公路改造工程也于今年3月正式启动,以城关镇和三合镇为两端基点,对原有的城区道路和路面、地下的管网设施进行彻底改造。在县城公路改造的带动下,县城面积也将由原来的1.8平方公里扩大4倍,新增的娱乐文化休闲场地、城市绿地、道路绿化带,会使城市功能更加完善,布局更加合理。
在滨河路工地,我们遇见了正在参与修路的李家坪的农民李文新,他高兴地说:路修好了,人们出行就方便了,以后做生意也方便了。宽33米的滨河路位于广通河畔,第一标段的路基工程已基本完成,二、三标段也已开工。滨河路的修建不但使广通河得以彻底治理,其附属20米的绿化带还将成为和政精品植物对外展示的窗口。
“五长”负责多轮驱动在县委书记郭鹤立的办公室里,我们看到了各种地图和设计施工图纸,他像一个娴熟的专业讲解员,为我们讲解每一条公路的起点终点、原有的状况以及现在的施工进展情况。针对公路改造工程量大、县财政基础薄弱的状况,和政县开动脑筋、发动群众、团结互助,“多轮驱动,多腿走路”,既解决了资金短缺、设备吃紧的难题,又锻炼了干部群众解决问题、克服困难的能力。
“村村通公路”工程开工前,和政县由4名常委分别组团带队,广泛宣传讲解,统一干群思想,调动大家的积极性,迅速拉开了村社通公路的序幕。今年初,县政府与14个乡镇及相关单位签订了目标管理责任书,选调20多名县级干部下到乡镇抓落实;抽调77个县直单位包路段,实行县长、局长、乡长、村长、社长一把手负责的“五长”负责制。包乡干部几乎长住乡镇村社,与群众奋战在第一线。
县上四大班子主要领导还兼任几个重要工段的总指挥。和合公路过境段实行分段包干,其中1.78公里由县直机关干部轮流包干修建。目标管理责任书规定了严格的奖惩措施,对于完成任务、通过验收的责任人,给予300元—1000元不等的奖励;对于工作不力、措施不当、进度迟缓的责任人给予严肃处理。为了确保施工质量,县上成立了技术服务组,聘请专业监理人员蹲点监理,还制定了乡村道路建设管理办法、护路公约等。
为了解决工程资金短缺又不能增加农民负担的矛盾,和政县采取“省上补助与县上自筹、群众投劳与社会捐助”相结合的办法。县财政在十分紧张的情况下,挤出80万元,购置了装载机、压路机等筑路机械,并统一调配县农机、水电等部门的推土机,还租用了3台压路机、多台载重车支援重点工程建设。和政县还出台了“出资冠名”筹资的新尝试,32名民营企业家和致富带头人踊跃捐资100多万元。
路修通了心拉近了“通村公路”和县城公路改造的实践,使和政县委、县政府深刻地体会到:只要为群众办事,就能得到群众的拥护和支持。本次修路在征地、拆迁过程中,群众毫无怨言,让出耕地137.7亩,自觉拆除房屋37间、围墙358米,砍伐树木3202棵,没有发生一起上访事件。
要想富,先修路的渴望鼓舞着每一个人。一些宗教界人士积极参加劳动,一些宗教场所将饮水的小锅炉支援到了筑路现场。民营企业家、三和镇石户家村党支部书记张效辉,个人出资,提供机械,组织群众修通了虎家村上庄至蒿支沟宽5米、长1.3公里的村社公路。
去年,在吊滩乡桦林路的修建中,1000多名东乡族群众自带干粮,顶风冒雨,连续奋战7个多月,该乡其他8个村也给予了积极的支援。县上还调度80多台次机械进行作业,终于修通了全长9.5公里的道路,从此改写了该村群众祖祖辈辈绕道邻县进城的历史。
和政县组织部门和乡党委抓住修路会战、群众较为集中的有利时机,对村级班子的战斗力和凝聚力进行了一次大检阅,对一些软弱涣散的村级班子进行了及时整顿。同时,他们在修路大会战的一线,对干部群众进行“三个代表”重要思想以及“双培双带”和“两个务必”的宣传教育,加强了党的基层组织建设,密切了党群、干群关系。有1223名优秀青年向党组织递交了入党申请书,其中232名条件成熟的重点培养对象已被吸收入党。
畅通的道路连通了和政县封闭的沟沟岔岔,拉近了党员干部与群众的心。这是一条条脱贫致富的起跑线,也是一条条党和政府与各族群众密切联系的桥梁。
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