【编者按】 石油乃国家经济之血。中日由于各自的原因,都正陷入极度“贫血”的状态中。面对日益紧张的能源危机,面对绕不过去的“马六甲困境”,近年来两国在俄罗斯、伊朗和北非进行了三场近乎惨烈的较量。抛开输赢不论,两国是否应该试着寻求一种“零和”之外的相对“双赢”之路?“安大”第一战,日本何以击败中国
国际先驱导报文章俄罗斯能源部长优素福夫20日在接受俄罗斯新闻社采访时表示,俄倾向于修建日本提出的输油管路线,而不是中国提出的输油管路线。这是中日石油战的最新进展。去年以来,作为东亚的两个能源需求大国,日本和中国围绕着同俄罗斯合作在西伯利亚敷设输油管道的问题展开了一场激烈的较量。目前,这场较量虽然还存在着普京总统在3月大选后有可能作出采纳中国方案的决断这一线希望,但是迄今为止从俄罗斯方面放出的种种信号表明,在这场能源竞争中,日本后来者居上,极有可能胜出。平心而论,从日本挑起这场竞争时开始,就注定了中国败北的命运。这是因为,在力量对比上,日本大大超过中国。日本的实力在中国之上
首先,在对俄罗斯的能源合作方面,日本起步比中国早得多。从日本来看,俄罗斯的西伯利亚和远东地区在各种意义上都可以说是一处能够依托的后院。对沉睡在那里的极其丰富的石油等资源,日本早在前苏联时代就已垂涎三尺。由于美苏冷战和领土争端等问题挡道,日本无从得手。苏联解体后,俄罗斯沦落为一个极需外国经济援助的国家。这为日本提供了参与开发远东和西伯利亚石油资源的良机。1993年10月,俄国总统叶利钦访问日本,双方发表了“经济宣言”,把开发萨哈林的海底石油和天然气列为具体的经济合作项目。迄今为止,日本与美、英等国家的石油资本合作,已为开发萨哈林1号和萨哈林2号油气田投入了10亿美元。今后,它还将在220亿美元规模的萨哈林合作项目中承担80亿美元的投资。
其次,与中俄合作敷设安加尔斯克——大庆输油管道的单一项目相比,日本为获得在西伯利亚和远东的资源开发权益,在敷设安加尔斯克——纳霍德卡管线上向俄罗斯许诺了更为优厚的合作条件:为此将向俄罗斯提供总额为130亿美元的低息贷款。此外,日本还有意在扩充港湾、建设发电站等方面向俄罗斯提供经济援助。
第三,与中国刚刚在能源外交上迈出步伐相比,日本在开展能源外交方面已经积累了极为丰富的经验。日本能源资源匮乏,其早已把确保能源的稳定供应列为经济安全战略的重中之重,并为此作出了种种努力。它如今已有可供169日使用的石油储备,而且,一直在不懈地寻求能源供应的多元化。为此,它既肯下本钱,也善于做工作。为了获得石油资源的开采权,它早可开始对俄罗斯的滨海边疆区和萨哈林州等地方政府进行多种多样的利益引诱。所以在采纳中国方案和还是日本方案的选择上,海滨边疆区地方政府坚定地站到了日本一边。这无疑是日本向俄罗斯方面施展“欲取姑予”小恩小惠手段的结果。
还有,在开展能源外交方面,日本采取了“官民合作”的路线,不仅政府各个部门立场一致,而且没有本国企业之间自相残杀的无谓消耗。俄罗斯态度转变是关键
经过四十多年美苏冷战的消耗,新生俄罗斯面临着几乎是百废待兴的局面,如饥似渴地期待着美、日、欧等工业发达国家提供经济援助。去年年初,小泉访问俄罗斯时提出了优惠的能源合作方案。这当然正中俄罗斯的下怀,使它喜出望外。
日本为此而提供的巨额资金援助不仅能够用于建设输油管道和开发油气资源,促进西伯利亚和远东地区的经济发展,而且有助于带动俄罗斯全国的经济复兴。在对外出口方面,比起中国方案只向中国一家供应石油,且容易受中方制约来,“安纳线”为俄罗斯开辟了以日本、韩国等东亚国家甚至美国为对象的广阔国际市场。这使它有望获得更多的外汇收入。
冷战终结后,除了历史上留下来的领土争端外,日俄两国之间再没有更多、更大的矛盾。无怪乎俄罗斯驻日本大使帕诺夫说,俄日两国已是“半同盟”关系。至于中国,目前虽然还处于发展过程中,但是,它的将来却令一向有着强烈的大国主义倾向的俄罗斯无法完全解除戒心。通过同日本的能源合作,它不仅能够获得日方的大量资金和技术,而且能够利用日本的存在收到抑制中国发展的效果。
经济性和地缘政治的考虑使得使得俄罗斯转变了态度。不过,也不能因此就从根本上动摇中俄罗两国间的“战略协作伙伴关系”。
至于日本,它更是一个极端重视经济利益的国家。对于中国的崛起,无论是在历史因缘上,还是现实政治上,都不是它所希望看见的景象。在21世纪的外交基本战略中,它已经把中日关系定性为“协调与共存”和“竞争与摩擦”混在的关系。这次的输油管道之争就是经济领域里两国“竞争与摩擦”关系的体现。因此,中国需要作好充分的思想准备,在积极推进两国经贸合作的同时,还不得不随时应对在经济等领域与日本发生竞争和摩擦的局面。