山东打破二元结构实行城乡统一的户口登记制度

　　新华网济南9月30日电（记者丁锡国）山东省最近推出改革举措，打破户籍管理的城乡二元结构，实行城乡统一的户口登记制度，城乡公民在身份、权利、机会上的不平等现象将不复存在。

　　此前，山东省已经实现了农村户口城市化管理，但这只是管理形式上的统一，户籍管理的城乡二元结构并未从根本上改变,城乡人口之间在身份、权利、机会等事实上不平等的矛盾依然存在。

　　山东省公安厅户政管理处处长张广桐认为，随着社会主义市场经济的建立，户口与粮油供应、劳动就业、福利保障等项制度已基本脱钩，为取消户口性质奠定了基础，使公民在法律身份上实现平等成为可能。目前的户口性质划分已经不能代表居民的实际生活状况，如果其他部门仍以此作为政策实行的依据，则会出现很多问题。他举例说，前几年全省范围内出现的炒卖“城镇户口”问题，目前出现的一些城镇居民为生育二胎而要求“非转农”问题，都是这种不合理的政策导致的后果。

　　今后，山东将按照常住居住地登记户口的原则，统一登记为居民。农村人口在城镇登记常住户口后依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务。

　　户籍制度改革的难点在于逐步剥离附加在户口上的许多不合理功能。据张广桐介绍，为保证户籍制度改革的顺利进行，山东省政府已要求各有关部门抓紧制定与户籍制度改革相关的配套措施。