近一年多以来,江安县境内私建货运小码头呈“疯长”之势。目前,该县境内38公里的长江航线,沿线私建的货运码头多达20多个,是经航道、港口主管部门批建码头数量的数倍。据了解,这些小码头大都收入可观,货物运销量每月达6至7万吨,且呈上升的趋势。
私建货运小码头,对村民来说,增加了收入;对煤矿老板来说,提高了效益;对用煤单位来说,得到了方便。岂不是“多赢”的好事?然而,事实并非如此。
无序经营冲击合法码头
江安县有6个乡镇位于长江沿岸,38公里长江主航道穿越县境,四通八达的航道,给当地经济发展带来相当大的便利。尤其是近年来,水路已成为当地的“发财路”。由于该县及周边县市煤炭资源丰富,且水路有运价低的优势,该县成了周边地区煤炭营运的中转枢纽,运煤船吨位越来越大。
为图便利,煤矿主和一些煤炭需求大户和当地村民协商:由村民在指定地点建货运码头,煤矿主、大户提供货源和建设资金;若干年后,码头归村民。相应的,村民自然以较低的收费“投桃报李”。一些村民见有利可图,纷纷加入,甚至筹措资金自建码头。
由于这些小码头未经有关部门严格审批,选址随意性大,布局很不合理,违章占地,与公路乱接道,严重危及船舶停靠和行船、行车安全。同时,由于其在装卸货时操作简单、原始,给江边的环境卫生造成很大威胁。不仅如此,这些小码头还偷漏交通规费,逃避国家税收。这些小码头的无序经营,对合法码头冲击很大。
“私建货运小码头,违反了国家建码头必须经航道、港口主管部门批准的有关规定。即便是经审批后的码头,也要规范经营,不允许非法、无序竞争。”县航务处处长侯俊光如是说。
综合整治消除安全隐患
为改变这种局面,今年6月份以来,县航务处在当地交通主管部门大力支持下,联合相关乡镇,历经两个多月时间,通过逐一摸底排查,对违规私建的货运小码头进行了专项整顿,该停业的停业,该停建的停建。
不久前,该县县委、县政府还决定,按照“整治、规范、发展、增收”的总体原则,工商、税务、国土、航务、海事等部门统一行动,对全县港口码头实行综合治理,以从根本上解决问题。
在综合治理中,该县对环境污染严重、设施简易、不具备装卸条件、存在安全隐患的码头,责令停业整顿,待其消除隐患后方可复业;对码头经营业户必须进行工商登记;对违章占地、私自改变土地使用性质、乱修乱建的,进行清理整顿;加强对二龙口码头等合法码头的管理。同时,设立税务征收点,实行专人负责管理。外来业主必须到征收点进行报验登记,提供相关证件和外出经营活动管理证明,接受税务管理。县里将根据江安港区的总体规划,结合煤炭、矿石货物吞吐的实际需要,依法审批港口建设,促进水运业健康发展。王业坤
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