人们常说，用人上的腐败是最大的腐败。说的是，用“作风不好的制度”，如领导提名选拔制度等容易让腐败钻空子的选拔制度，选拔了作风不好的人，是腐败的最大根源。如果升迁要通过“作风不好的制度”，则无异于告诉获得升迁的人日后去搞腐败。作风不好的人通过“作风不好的制度”上来了，更无异于打开了腐败的“潘多拉”魔盒。今天，这个“用人上的腐败”，突出地表现在“买官卖官”上。想“买官”的人，无疑是作风不好的人，“官”之所以能“买”，无疑是“作风不好的制度”在起作用。
1月17日，人民日报全文刊登了中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《实施纲要》一个引人注目的亮点就是，深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督。
前者主要是，积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。
后者主要是，加强推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。推荐干部要充分发扬民主，多数人不拥护的干部不能确定为考察对象。考察干部要全面深入了解德、能、勤、绩、廉的表现情况。任用干部必须如实记录拟任人选的推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况，按规定进行表决。对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究。
可以说，这一惩治和预防用人上的腐败的举措，目的就在于用好的作风选作风好的人。无论是深化干部人事制度改革，还是对干部选拔任用工作的监督，其核心都在于两个字：民主，即用人民主和民主监督。这一举措如果能得到有效施行，必能从源头上很好地防治腐败，让“买官卖官”现象销声匿迹。
前不久，浙江瑞安市推出了干部的提名权改革，即，过去的领导提名的干部选择体制，变为现在的民主提名制度。这一最近被浙江在全省范围内推行的新的干部选拔制度，好就好在实现提名环节的民主化、规范化，大大缩小了走后门、拉关系的腐败空间。避免产生在领导提名的体制下，只要搞定“一把手”，就能升迁发财，打破了“买官卖官”的官场“潜规则”。
事实上，无论是在提名环节、任用环节还是在监督环节，只有充分施行民主，用民主的制度选人用人，“买官卖官”才难有滋生的土壤。
这是因为，提名也好，任用也罢，一个人说了不算，大家说了才算；想谋一官位，给个别“伯乐”留下的好印象决定不了升迁，只有在公平、公正、公开的竞争上岗的“相马”制度下才能决定胜负。在这种干部选拔任用的民主制度下，你想“买官”，成本将会巨大，大得令个人承受不了；你想“卖官”，单个人决定权已大大削弱，既起不了大的作用，也因无甚效益而失去“买家”，更何况还有追究用人失察失误的利剑高悬着。
同时，用人上的行贿受贿行为也很容易暴露在阳光下，被民主所“监督”，其风险无疑会十分巨大。如是，作风不好的人将望而却步，有志“为官一任造福一方”的人，将不会分心“谋人”，一心“谋事”，以出色的成绩，过硬的本领，在民主的目光中，在竞争的机制中胜出，继续发挥自己的才能和本领，清廉地为民务实办事。来源：人民网
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