各县市委，州委各部办委，州直各单位、各人民团体、有关企事业单位保持共产党员先进性教育活动领导小组，各州委督导组：

　　根据省委先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》（湘先组发[2005]18号）要求，结合我州实际，现就做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作通知如下：一、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性整改提高阶段，是在前两个阶段工作的基础上，针对查找出的突出问题，集中时间、集中精力进行整改。在这一阶段，能不能针对党员和党组织自身存在的突出问题，建立党员教育管理长效机制，能不能在解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题等方面取得新的进展，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。各级党组织和广大党员一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。二、着重抓好三个环节的工作要按照胡锦涛同志提出的确保先进性教育活动成为群众满意工程的指示精神，坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，树立和落实科学发展观，深化以“服务基层、服务群众”为主要内容的改进机关作风、优化经济发展环境实践活动，扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作。1、制定整改方案和整改措施。每个党员都要对照党性分析材料，针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题和党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确整改方向，认真制定整改措施。整改措施既要突出重点，符合个人实际，又要措施具体，切实可行。领导班子成员的整改措施由党委（党组）主要负责同志审核，督导组配合；其他党员的整改措施由党支部委员会审核。各级领导班子和基层党组织要结合各自的工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，认真制定整改方案。特别是领导班子，要就本地区本单位全局性的工作提出整改意见，就存在的具体问题制定具体的整改方案。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既考虑解决问题的必要性，又考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改提高阶段工作的重点。各县市各单位党委（党组）领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级机关和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布。接受群众评议和监督，吸收群众的合理意见，进行必要修改。公布形式可以文件、会议或结合有关会议公布。发送文件和召开会议范围可参照民主生活会通报范围。各县市、州直各单位党委（党组）领导班子的整改方案，要报州委先进性教育活动领导小组办公室，党支部的整改方案报上一级党组织。党员的整改措施要交所在党支部。2、认真进行整改。每个党员要按照经审核的整改措施，扎扎实实进行整改。党组织要教育引导党员把解决突出问题、落实保持先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。各级党组织和领导班子要将各自的整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，要马上整改；对群众反映强烈，通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，上级党委要加强协调，采取综合治理措施加以解决。3、向群众公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要对整改工作情况进行认真梳理，并在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。公布范围可参照整改方案公布范围。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。三、需要把握的几个问题1、引导广大党员增强整改的自觉性。在前两个阶段深入学习的基础上，紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，有针对性地组织党员进行学习，重点学习党章和胡锦涛同志在贵州、山东考察时就开展先进性教育活动发表的重要讲话精神。通过学习，进一步增强广大党员进行整改的自觉性，按照党章和实践“三个代表”重要思想的要求，针对存在的突出问题，扎扎实实地进行整改。2、建立健全和完善保持党员先进性的长效机制。要把落实各项措施与建章立制结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性党员教育管理工作紧密结合起来，推行党员“三卡”管理，重点在执法执纪部门和经济服务部门推行。通过发放党委书记抓基层党组织建设责任卡、支部书记抓党支部发挥战斗堡垒作用目标卡、共产党员发挥先锋模范作用行动卡，对党员先进性的具体要求进行规范化、明确化和个性化，集“党员教育管理、党员权利保障、党员作用发挥”三位一体，实行量化管理，从而实现让党员明白自己应该干什么，让群众明白党员将要干什么，让上级党组织明白党员正在干什么，让各级党组织明白应该为党员干什么，最终让社会明白党员究竟干出了什么，逐步建立“让党员受教育，使群众得利益”的长效机制。3、注重发挥领导机关和领导干部的带头作用。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督。要求党员做到的，领导干部首先做好；领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做好。通过领导机关和领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。工作中要注意分析党员干部、群众的思想动态，做好深入细致的思想政治工作，把群众参与整改工作的积极性保护好、引导好、发挥好。4、坚持求真务实。整改提高一定要紧密结合本地区本部门本单位的实际，所提的目标一定要实事求是。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，凡涉及长远规划和经济社会发展方面的整改措施，要认真搞好调查研究，进行可行性论证，坚决防止搞形式主义。要组织广大党员，结合单位工作，认真开展“为基层解一个难题、为群众办一件实事、为单位提一条建议”、“三个一”主题实践活动，通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。5、正确掌握有关政策。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。通过做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。四、切实加强组织领导各级党委（党组）及其先进性教育活动领导小组要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。党委（党组）主要负责人要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员在自觉整改自身存在问题的同时，要认真抓好分管单位党组织和党员的整改提高工作。要坚持高标准、严要求，防止出现松懈情绪。对每项整改任务，要建立台卡，落实责任人，明确责任部门和完成时间，并认真进行督查。各级先进性教育活动领导小组办公室要加强工作指导，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改提高阶段工作健康开展。党支部要切实加强自身建设，充分发挥作用，在自觉整改自身存在问题的同时，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员作出表率。要结合创建基层党建示范点工作，加强党员阵地建设，做到有专门场地、有电教设备、有一套科学完善的管理制度、有活动记录档案，组织党员开展主题实践活动。各级督导组要把握好整改提高阶段各个环节的工作要求，对所驻县市、单位整改提高阶段的工作进行督促检查和指导，确保取得实效。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传正面典型，大力宣传整改成效，大力宣传活动成果，特别是要深入开展向新时期共产党员的典范———赵小琼同志学习的活动，充分展示我州广大党员干部的良好精神风貌。要把整改提高与促进各项工作紧密结合起来，通过整改促进党员素质的提高，促进机关作风的转变，促进各项制度的建立和落实，促进经济社会的全面发展。整改提高阶段的时间原则上不少于1个月。整改提高工作结束后，各县市、州直各单位要对先进性教育活动集中教育的总体情况进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作进行部署，总结报告以及巩固和扩大整改成果的工作方案报州委先进性教育活动办公室。湘西自治州委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室2005年5月8日