本报北京9月29日电(记者方奕晗)首届中国公共服务评价研讨会今天在清华大学召开。零点调查公司董事长袁岳博士在会上公布的“2005年城乡民众评价县市长调查”结果显示,行政首长工作透明度的高低决定了其能否获取高民意支持率。
在对行政首长工作透明度的调查中,研究人员发现,居民对市长行政工作的了解度和欣赏度都高于县长,因此市长获得的民意支持率(49.2%)明显高于县长(38.0%)。
调查显示,城镇居民对行政首长的正确认知率(52.7%)高于农村居民(10.6%)。在调查涉及的16个城市中,7个城市市长获得的正确认知率超过50%;在11个被调查的城镇和农村地区中,辽宁新民的县长获得的正确认知率最高,为39.5%。研究人员解释说,调查中,被访者不能“正确认知”市长、县长,多是由于无法区分行政级别上的正副职。
研究报告指出,内地城市市长的民意支持率普遍低于沿海城市。综合从2002年开始的历次调查结果来看,上海、北京、沈阳等城市的市长保持了较高的民意支持率,而武汉、广州等市则有所下降。袁岳博士在解释这一现象时认为,民众衡量行政首长的标准是动态的。以广州为例,2002年市长支持率达到了62.1%,是因为城市规划、建设等方面得到了普遍认同;而此后支持率连年下降(今年只有41.1%),主要是与社会治安问题一直没有得到显著改善有关。
调查通过入户访问的方式,在北京、上海、广州、武汉、成都等16个城市和浙江诸暨、河北辛集、湖南临湘、四川彭州等11个城镇和农村地区进行。调查共访问了2895名城市市民和7455名城镇和农村居民。
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