南方网讯　天河区在广州率先出台《关于加强城市管理工作的办法》（以下简称《办法》），力图从根本上破除困扰城市管理多年的“体制之困”。记者昨日（4日）从该区获悉，《办法》从责任机制、执法机制、市场机制、协调机制、监管机制、考核机制等六个方面进行了体制创新，以确保城市管理的长效和实效。

　　经过建区20年来的发展，如今天河区实现了从农村到城区再到城市中心区的三级跳。“天河是广州的一块招牌，也是一大骄傲。但目前与天河这个城市中心区地位不相协调的东西还很多，‘六乱’、‘脏乱差’等城市管理中的问题还未能根治，严重影响天河的形象和区位优势的发挥。”天河区领导对此并不讳言：“它们直接扰乱了城市规划建设，影响了城区环境面貌，破坏了市场经济秩序，如果不认真解决，必将严重影响天河区位优势的发挥，严重削弱城市综合竞争力，严重制约现代化大都市中心区建设进程。”

　　据介绍，《办法》强化了街道作为辖区内城市管理工作的载体和基础作用，建立了合理的城管格局；逐步推进市容环卫保洁和市政园林绿化走向市场，实现了“管干分离”；以前由众多部门管的工作现在都有了具体明确的分工，确保了责任分工到位、责任追究到位，从根本上破除了困扰城市管理多年的“体制之困”。此外，《办法》还将城市管理纳入了领导干部的考核内容，将其与“面子”、“票子”和“位子”捆绑挂钩。

　　9月28日，广州市A级环卫服务企业万胜清洁公司与天河猎德街办事处签订协议，猎德街内的市容环卫作业正式由万胜公司接管。猎德街撤销环卫站，重新组建环卫监督站，负责对环卫作业承包单位的监督检查及卫生处理费的收取。以此为标志，天河区街道环卫体制改革正式启动，过去街道环卫站包办管理、监督和作业，管理者与操作者混为一体的环卫体制被打破，环卫保洁业务开始推向社会，公开招投标，由社会企业来承担环卫保洁作业。

　　广州市刚刚完成的新一轮行政区划调整，使天河区的土地面积缩小5％、人口减少9％、经济总量削弱11％，GDP排名也从广州12个区、市（县级市）中的第一位下降到第三位。“只有不断提高整个城市管理的水平，打造‘两个适宜’的城区环境，才能提升天河的区位优势，提高商业价值，积聚各方经济资源，提升区域经济集约度，走出一条占用土地资源少、高增值、高效益的发展路子。”天河区委书记杨建城表示。

　　广东省社会科学院专家也认为，在发展到一定程度之后，作为城市中心区的天河，不能一味依赖第二产业和低级服务业，“优化环境将成为天河提升竞争力的法宝，这也是天河打造与国际化大都市中心区相媲美的中心区的必经之路。”（编辑：付刚）