“我希望未来五年能攒够钱，换套大房子。”“我的五年规划是，还清上大学欠的银行贷款。”“这五年，我想把自家的小卖铺变成一个小超市。”“我是个农民，就想着再过五年，我们看病能像城里人一样方便。”……

　　我们每一个普通老百姓，都有着自己的“十一五”。《宁夏国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》与百姓的梦想有着怎样切实的联系呢？下一个五年，宁夏的发展方向及路径在哪？会给我们每一个人带来怎样的明天呢？记者日前请“十一五”规划编制工作领导小组副组长、自治区主席助理、发改委主任郝林海作了解读。

　　郝林海说，今后五年，是全面实现宁夏“三步走”战略目标的五年，是推动宁夏在更高起点上实现新跨越的五年。编制一个什么样的“十一五”规划，事关重大。

　　坚定不移地走科学发展的道路，是十六届五中全会传递出的鲜明信息，是全国“十一五”规划的灵魂。全会突出强调，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道。循着这些精神，结合我区实际，“十一五”规划的编制，以科学的精神，严谨的态度，力求体现以人为本的时代特征。

　　翻看酝酿已久的《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，从这幅引领宁夏未来五年乃至更长时间社会经济发展的路线图里，以人为本，五个统筹，和谐社会……这些彰显时代特征的字眼跃然纸上。这预示着，宁夏“十一五”规划的编制，将从过去偏重于物质财富的增长，转向更加重视人的发展。就业、教育、卫生、公共安全等人文和社会指标，正引人注目地走入规划编制者的视野中。

　　据介绍，从形式上来看，此次编制的规划与以往不同，没了建议稿，而是一步到位的纲要，它更具前瞻性、战略性和连续性，更加符合时代的要求、符合宁夏的实际、符合群众的愿望。从内容上说，首先是改变以往规划内容无所不包、涉及领域过宽的状况，对领域范围作了调整。

　　“十一五”规划体系更加规范。按照国家要求，实行三级三类规划体系，即按行政层级划分为国家、省、市县三级，按对象和功能划分为总体规划（纲要）、专项规划和区域规划三类。总体规划（纲要）是以国民经济和社会发展为对象编制的规划，是综合性和纲领性规划，是编制专项规划、区域规划，制定有关政策和年度计划的依据，由自治区人大审议批准。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，由自治区政府审查批准，是政府指导该领域发展并决定该领域重大建设项目和安排政府投资的依据。

　　规划的指标设置更具时代特征。围绕以人为本的发展要求，总体规划（纲要）专门研究制定了一套指标体系，共分为七大类84项指标，在“十一五”规划中体现“五个突出”：一是突出人文的、社会的指标；二是突出城乡和区域协调的指标；三是突出结构和效益的指标；四是突出保护资源和生态的指标；五是突出公共事业和公共服务的指标。

　　目前，引领宁夏经济发展的纲领性文件虽然还未正式公布，但从采访中记者清晰地感觉到，用科学发展观勾勒出的“十一五”蓝图将带给宁夏民众更多的雨露滋润，将确保宁夏在构建和谐社会的道路上稳健前行。

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