针对城镇退役士兵安置面临的诸多困难，近年来国家不断调整安置政策，拓宽就业渠道，并相继出台多项优惠政策，积极鼓励和引导城镇退役士兵走自谋职业之路。对于今年将要退役的士兵来说，自谋职业无论是机遇还是挑战，都会有有更多政策上和制度上的保障。

　　活生生的例子

　　王宪宽是1997年从部队转业的一名老士官，曾经当过战士、班长，代理排长，荣立过三等功。如今，他在秦皇岛市一家具有相当规模的电器商店里当老板。“那时还没有出台自谋职业的一些优惠政策，转业回家，安排一个好单位，可以算得上是一件光宗耀祖的事情了。但我最终还是跨出了自谋职业这一步。”提起自己当年做出的选择，王宪宽感慨万千。当年转业时曾经有好几家经济效益不错的单位要他，但他还是走上了自谋职业的道路。9年间，他靠着诚信和良好的售后服务，终于闯出了一条成功之路。对此，王宪宽十分自信地说：“等条件和时机成熟，我还要再经营一家自己的分公司。”

　　王端柱与王宪宽的从军经历有着惊人的相似之处，同样在部队当过战士、班长，在警卫连担任过代理排长，并在一次勇救大火中荣立过三等功。2002年，王端柱退伍回到家乡，当时岳父岳母已经帮他联系好了一个很不错的单位，但生性好强的王端柱还是选择了自谋职业。好在有家人的理解和支持，他顺利地从别人手中接办了一家科讯公司，负责经营IP电话业务。刚接手时公司里只有三个人，自己既当老板又当业务员，由于当地居民对此项电话业务不熟悉，结果让他吃了不少闭门羹。后来他改变思路，决定让用户先使用后结账。一些用户发现使用这种方法后，电话费比原来节约了近一半，结果一传十、十传百，他经营的IP电话业务迅速从刚开始时的几十个用户发展今天的几万个用户，生意越做越火。说到当初的选择，王端柱意味深长地说：“社会真的是一所大学校，就业的道路有千万条，只要敢闯敢干，跨出等待政府安置的‘怪圈’，就会发现自谋职业的路会越走越宽。”

　　国家不断出台多项优惠政策

　　其实，与王端柱和王宪宽有着相同经历的退伍士兵还有很多。早在1993年7月，国务院、中央军委转发的民政部、劳动部、总参谋部《关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制意见》中就有了关于对自愿到劳务市场竞争就业和自谋职业的应予支持和鼓励的规定。可见，“自谋职业”并不是一件新鲜事，而是有着12年历史的安置方式。1998年12月新修订的《中华人民共和国兵役法》第56条第4项也有规定：“城镇退伍军人自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠。”正是在这些规定和政策的基础上，各地普遍开展了对退伍士兵自谋职业安置方式的改革实践。

　　到2001年，全国已有10个县(市)进行了自谋职业试点，2002年试点县(市)增加到400个。2003年，按照国务院、中央军委关于全面推行安排工作与自谋职业相结合安置办法的要求，全国已有1000多个县(市)推行了自谋职业。其中，浙江、广东、江苏、福建等省当年城镇退役士兵自谋职业率达50%以上。实践证明，自谋职业安置办法与市场经济体制的要求相适应，不仅符合中央关于“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，也是解决近年来退役士兵安置难的一条有效途径。

　　但是，由于部分地区经济发展水平低，筹措资金非常困难，兵役法规定的一次性经济补助经费落实难度较大，加之国家现有扶持和鼓励城镇退役士兵自谋职业优惠政策范围窄、起点低，致使多数地区自谋职业安置改革进展缓慢，发展并不平衡。为此，国家和地方各级仍在不断加大鼓励和引导退伍士兵自谋职业的力度。特别是去年1月，国务院办公厅又转发了民政部等九部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见》，其内容涉及城镇退役士兵自谋职业的方方面面，具有很强的操作性与针对性，是扶持城镇退役士兵自谋职业所遵循的基本政策。在此基础上，各地也纷纷结合本地实际制定了具体的实施意见。

　　退役士兵要打破传统观念敢竞争

　　但尽管如此，一些退伍士兵仍然对自谋职业表现出冷淡，因为担心自主择业会丢掉“铁饭碗”，他们则宁愿坐等政府安置，也不愿选择自主择业，可见，面对新的安置方式和新的就业形势，退伍士兵要实现再就业，当务之急是必须转变观念。

　　河北省秦皇岛市民政局的一位负责人认为，首先，退役士兵要打破传统观念。社会发展到今天，各项改革已进入纵深阶段，考录、聘任等用人制度已经普及，自谋职业是顺应社会发展的一个必然趋势。其次，要树立竞争意识。要想获得成功，就必须参与竞争，以竞争求发展应该是退伍士兵必备的素质。第三，要树立自我奋斗干事业的观念。在当今的市场经济社会，自身素质不强，即使勉强安排了一个岗位，也难以适应工作的需要。

　　自谋职业的道路存在着无数机会

　　应该说，在当前形势下，退役士兵依靠政府安置正面临着巨大压力，但是走自谋职业的道路却存在着无数机会。目前，我国国民经济发展继续保持良好态势，2008年的北京奥运会，将给我国带来巨大商机。据有关部门测算，围绕北京奥运会的整个基础设施投资将达2500亿元，由这块巨大蛋糕催生的“奥运经济”，对于退役士兵来说就是一个很好的机会。此外，目前我国工业、农业、财政、金融、外贸等基本形势总体看好，这无疑会进一步扩大就业门路。

　　有关人士指出，就目前来看，就业门路至少在四个方面有待拓展：一是在政法、工商、税务、社会保障等经济调节和法律监督等部门需要充实人员；二是国家重点建设工程、新开发区以及西部大开发建设需要大批人才；三是信息、金融、会计、咨询、法律等服务行业将是今后我国就业岗位的主需求；四是各地将进一步发展非国有经济，各类经济实体必将大量涌现，这也有利于拓宽就业门路。可以相信，随着地方人事制度改革的不断深入，退役士兵参与平等竞争的机遇会更多。

　　今年又将有一大批士官、义务兵告别军旅生涯，回到社会。面对日益激烈的市场竞争和日趋沉重的就业压力，片面地等待政府安置显然已经是越来越不现实，自谋职业已经为我们敞开了一扇新的就业大门，虽然目前看来还不甚完善，但从长远看，这将是市场经济体制下部队退役士兵就业的趋势所在。随着国家及地方对退役士兵自谋职业优惠政策的不断放宽，期待着将有更多的退役战友能勇敢地走上自谋职业之路，成为市场经济大潮中的开拓者和弄潮儿。

　　【来源：法制日报；作者：邓同亮、韩燕荣】

　　：多项优惠政策鼓励退役士兵自谋职业

　　哪些退役士兵可享优惠政策。

　　2004年1月，国务院办公厅转发的民政部等部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》中，将享受优惠政策的对象限定为，符合城镇安置条件，并于该《意见》下发后与安置地民政部门签订《退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》的转业士官、城镇复员士官和退伍义务兵。政府安排工作的城镇退役士兵不享受该项政策。

　　职业介绍可减免服务费。

　　《意见》规定，从2004年开始，要求各类就业培训和职业教育等机构，积极为自谋职业的城镇退役士兵提供就业培训；各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构，要积极为自谋职业的城镇退役士兵提供职业介绍的和指导服务，并提供档案管理及劳动保障事务代理服务，在一定期限内减免有关服务费用。《意见》还规定，用人单位在招聘员工和行政机关考录公务员时，自谋职业的城镇退役士兵享有充分的优先权。《意见》还明确了自谋职业的城镇退役士兵就业后社会保险的建立和接续等。

　　报考成人高校和普通高校将加分。

　　《意见》规定，从2004年开始，自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校或者普通高等学校的，将给予10分至20分的加分优先。

　　三年内免交5类行政事业性收费。

　　《意见》规定，从2004年开始，自谋职业城镇退役士兵，可凭《城镇退役士兵自谋职业证》，自工商部门批准其经营之日起，在三年内免交5大类行政事业性收费；对从事个体经营或者创办经济实体，其经营资金不足时，可以持《城镇退役士兵自谋职业证》向商业银行申请贷款，商业银行可优先予以信贷支持。

　　从事个体经营可享受税收减免。

　　《意见》规定，从2004年起，对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业，商贸企业和对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营的，均可在一定期限内享受有关税收减免的优惠。

　　户籍政策放得更宽。

　　《意见》规定，从2004年开始，自谋职业的城镇退役士兵在全国任何县(含)级以下城镇具有合法固定住所、稳定职业或者生活来源的，均准予以其凭《城镇退役士兵自谋职业证》和相应证明落户，其家属和子女是农业户口的，允许办理“农转非”手续并随其落户等。