知情人提供线索：在秀英大道和海秀西路交结的十字路口（秀英高架桥）往长流方向路段上，除了六龙公司和秀旅公司的两路公交车外，一直活跃着一批没有任何营运手续的中巴车，这些“黑中巴”与正规公交车一起争夺高架桥至长流的客源，不仅扰乱了正常的市场秩序，还带来了不少治安问题。一个多月来，本报记者多次前往该地段，对“黑中巴”的存在现状进行了暗访。

　　事件回放

　　2005年4月13日、17日、25日、28日、5月6日和7月6日，新上线的6路空调公交车在行驶过长流中学附近时被人用石头砸坏车玻璃。

　　2005年8月12日上午在开往长流的途中，两名年轻男子因在车厢内吸烟被劝阻而对6路车乘务员林某进行殴打。

　　2005年10月7日在高架桥站点，当班管理人员李某再次因劝阻吸烟问题被两名男子殴打，对方扔下一句“打的就是你6路的管理人员”后扬长而去。

　　现场目击

　　“黑中巴”与正规公交并排等客

　　10月17日下午，记者根据知情人提供的线索，一路找到距离秀英高架桥约50米的双拥路路口。一辆新埠岛开往荣山的6路公交车正在非机动车道上的临时站台等客，车里的乘客零零散散的不是很多。

　　过了一会儿，路边的书报亭周围，陆陆续续聚集了一些乘客。此时，一辆车牌号为“琼C51643”的中巴车驶过来停在了马路上，一个穿黑色裤子红蓝条纹上衣的女人从车上跳下来，开始招呼路边的乘客。此时，除了6路公交车外，还有一辆同样开往荣山的秀旅乡镇公交车，由于被中巴车挡在了前面，不得不靠边停下来。就这样，两辆正规公交车与一辆“黑中巴”一同在路边候客上车。

　　记者看到，路边的乘客看上去对此已经习以为常，哪辆车比较空就上哪辆车。过了大约10分钟，一辆车牌号为“琼A43331”的中巴车缓缓开来，此时，已经几乎坐满的“琼C51643”开始走走停停地前行，直到“琼A43331”停下来后，才加速开走了。

　　前来与记者会合的知情人告诉记者，每天下午5点多的时候“黑中巴”会更密集一些，因为那个时候正是下班和放学的时间。

　　校车摇身一变

　　成了“公交”

　　了解到每天上午7点多和下午5点30分的上下班时间后，记者特意挑选了10月21日下午5点30分的时段再次来到双拥路路口。

　　一辆黄牌的“琼A04939”中巴车在上一辆中巴车开走后停在了路边。记者发现，这辆中巴车的车身上居然写着“海南振发学校”的字样。“这个车是去长流的公交车吗？”记者佯装乘客打听去长流的车。“是啊，快上来，一块钱，马上就走。”该中巴车上卖票的女人看到有人要坐车，连忙回答。“这好像是学校接送小孩的车。”“小孩已经送完了，现在可以送你们。”面对记者的疑问，卖票的女人又急忙解释，边说边把记者往车上推。

　　在长流镇下车后记者看到，马路边上停了大约七八辆空着的中巴车，其中有两辆前窗玻璃上竟都写着“秀英区中心幼儿园”。等了大约10多分钟后，记者上了其中一辆牌号为“琼A22960”的中巴车返回秀英。通过攀谈记者了解到，中巴车并不属于幼儿园，他们只是每天上午和下午固定时间去接送孩子，其它时间用来载客。在从长流回来的路上，记者又发现了一辆车牌号为“琼A44011”、标着“海襄幼儿园”字样的中巴车满载乘客开往长流。

　　11月16日和11月23日，记者又两次前往该路段进行暗访，发现在交通部门的打击下，这些“黑中巴”虽略有收敛，但在客流密集的时候依然会出来载客。

　　知情人惊爆：

　　“黑中巴”大部分为报废车

　　经过一个多月的暗访，记者发现，活跃在秀英高架桥与长流之间的这些中巴车大多为长流本地人所有，这些车辆都没有合法的营运手续，但是却像公交车一样在该路线上载客，而且已经存在了好几年。

　　在记者观察到的中巴车中，不少辆的车窗上都装着栏杆，看上去就像接送学生的校车，还有一些车的车身或前挡风玻璃处就标有某学校或某幼儿园的字样。记者与学校联系后了解到，这些车大多为学校租用的，或者是学校已经处理掉的车。如标有“海南振发学校”的黄牌“琼A04939”，记者从振发学校了解到，该车是该学校1997年购买的车，但是已在去年卖掉了。而对于同时存在的几辆“秀英区中心幼儿园”的校车，记者从该幼儿园了解到，学校一共有5辆接送孩子的车，其中只有一辆小面包车是学校自己的，其他4辆都是租用的。该幼儿园有关人员告诉记者，她们与车主签了合同，每天早上7点和下午5点的时候接送孩子，其它时间她们就不管了。

　　据知情人介绍，该路段的非法营运中巴车最多的时候有七、八十辆，这两年陆续打掉了一些，几个月前还剩下45辆，仅一两个月由于有关部门抓得紧，一些车不敢出来，继续营运的还有20多辆。知情人告诉记者，根据他们的调查，45辆“黑中巴”中有28辆是报废车，其它的或打着校车的牌子或打着职工通勤车的牌子。这些车大多为长流当地人经营，而且多为“夫妻店”，丈夫开车妻子或女儿卖票。

　　让人感到吃惊的是，记者在观察中发现，这些车辆都比较有秩序地滚动发班，一辆来了另外一辆肯定会离开，从没有出现两车抢客的状况。知情人告诉记者，这是因为他们之间有协议，虽然是“夫妻店”，但已经趋向“集团化”了。

　　正规车车主：

　　我们每天踩着“地雷”营运

　　对于同在该路段上经营的6路车和秀旅巴士车主来说，“黑中巴”的存在不仅仅只造成客源的流失，还给他们的经营带来不安定因素。9月21日，6路车车主在海口市市长接待日上向副市长袁秀梅反映了该问题。

　　6路车车队的有关负责人形容自己每天就像踩着地雷在营运。他告诉记者，几年来6路车与“黑中巴”一直共同存在，但是因为6路车以前是旧车，因此没有给他们造成太大的威胁。从今年3月开始投入新车运营后，新型空调车吸引了不少乘客，6路车也因此不断遭到各种骚扰，先是6次在长流中学附近被石头砸车，造成车辆玻璃碎裂，后是乘务员几次无故被打。同样地，在该路段上营运的秀旅巴士也曾遭受过车辆被损坏的情况。除了被石头砸车外，他们还常遇到有人用气枪射击公交车，危及乘客人身安全，甚至有人公然威胁司乘人员和调度员“不准停车”，给他们“留点活路”。

　　该负责人向记者表示，目前他们每天的营运额还能够维持成本，不至于亏损，但是这样的营运环境实在无法令人安心，就像每天踩在地雷上一样，不知道什么时候会爆炸。

　　稽查部门称：

　　稽查力量不足打击有难度

　　秀英———长流路段的“黑中巴”问题也一直是海口市交通部门的“心头大患”。记者了解到，几年来，海口市交通稽查人员多次前往该路段进行打击，但是收效甚微。

　　10月27日上午8点多，海口市交通运管处出动了6个组共60余人对秀英一带“黑车”非法营运现象进行整治。在检查中，执法人员发现了一辆载满乘客、车牌号为“琼A29063”的中巴车，当时车上已经坐满了乘客。执法人员的执法车前后拦截住中巴车后，正准备检查时，司机突然加大油门倒车，从斜面的一个空档闯了出去，并刮到了一辆路过的私家车。执法人员表示，以前在这一带执法时就经常碰到冲卡的现象，甚至还出现暴力抗法的事件。提到这一幕，海口市运管处稽查科沈副科长仍心有余悸。他告诉记者，秀英———长流路段的这些“黑中巴”非常野蛮，他们每次稽查都必须出动稽查队伍一半以上的人，在稽查中常常遇到对方强行冲卡，顾及到车上旅客的安全，他们只能作罢。因此一直以来陆陆续续打击该路段上的中巴车，但是由于这些车经常野蛮冲卡，甚至暴力抗法，因此屡打不禁。

　　此外，由于交通稽查的权限只能查处非法营运的车辆，因此取证上也具有一定的难度。沈科长告诉记者，他们在该路段上进行稽查时，必须要看到这些中巴车上载客了，才能进行查处，否则没有权利拦截他们。所以这些中巴车就开始与稽查人员打起“游击战”，查得紧了他们就不出来，不查的时候就跑出来，或者前面一辆车被拦住了，后面的车就全都躲起来。而且这些中巴车大多为废旧中巴，几千块钱一辆，被扣后车主干脆连车也不要，因此要真正打掉他们不太容易。

　　一位不愿意透露姓名的稽查人员告诉记者，交通稽查人员的执法权有限，对于这类暴力抗法的野蛮中巴，公安、交警和交通部门应该联合执法才会比较有效。

　　延伸思考

　　每天有四千人次来往海口和长流

　　“黑中巴”屡禁不止是因为市场有需求？

　　虽然人员力量有限，但不可否认交通稽查部门打击力度不小，为何“黑中巴”一直活跃在秀英———长流路段这么多年？记者根据几次现场观察发现，每天频繁往返于海口和长流间的客源市场，也许也是“黑中巴”在高压之下仍冒险存在的原因之一。

　　记者在采访时发现，随着城乡差别的减弱，越来越多的长流居民每天前往海口工作、上学或做买卖。据了解，每天早上7点和下午5点30分是秀英———长流路段来往人流最密集的时候，记者在采访时常常看到一些妇女提着空筐乘坐“黑中巴”回长流。居住在长流的洪阿姨告诉记者，她每天一大早就会挑一些自己种的菜到秀英来卖，下午有时候也会来，每天都会往返秀英———长流之间至少2次。她告诉记者，她们那里还有不少在秀英上班的年轻人，还有些家庭条件比较好的将孩子送到秀英来上学，每天都要坐公交车。

　　据6路车车队有关负责人介绍，每天来往于秀英———长流间的人约有4000人次，大部分是长流镇的居民，还有一些是港澳开发区的职工，因此每天早上7点和下午5点半以后的上下班时间是客流量最大的时候。据了解，目前经营秀英———长流路段的公交车有6路和秀旅巴士，一共有24辆车，另外还有30路和40路，但是这两路车只到港澳开发区。虽然该负责人表示他们的车辆足够应付每天4000人次的客流量，但是记者在采访时还是发现，上下班时间不仅每辆公交车塞得满满得，连每辆“黑中巴”都塞得很满。（新闻编号：1041）