近日,移动运营商推出一系列举措,封杀“垃圾短信”、严防“短信陷阱”。在所有措施中,移动运营商当仁不让作为“直接管理者或直接责任人”站到了前台。移动运营商同时面对下游消费者和上游服务提供商,在通信产业链中处于主导位置,其主动承担防止“短信陷阱”、“垃圾短信”相应责任的作用显而易见。“短信陷阱”“垃圾短信”困扰消费者
近年来以短信为代表的数据增值业务飞速发展,为手机用户提供了很多方便,但与此同时,众多“垃圾短信”、“短信陷阱”使手机用户深陷“泥潭”。
据介绍,因看好短信等数据增值业务市场,移动、联通都与服务提供商(简称SP)建立了合作业务模式。如天津移动“移动梦网”,即以天津移动的网络为平台,由SP提供各种资讯、娱乐、商务等服务内容,通过短信、彩信、WAP、JAVA等方式提供给天津移动手机用户。联通的“联通无限”等也属于此类业务。
这种业务一方面使消费者可以通过手机得到各种所需服务,如天气预报、新闻、趣味短信等,另一方面也通过手机代收费方式解决了费用支付不便的难题,所以受到用户欢迎,市场发展很快。据介绍,天津联通短信类业务营业收入已占其移动通信收入的10%以上。而天津移动的梦网客户群体已超过百万,约占天津移动总用户数三分之一。
但随着各种增值业务的发展,对这类业务的投诉也成为热点。比如个别SP利用网络消费者的信任和管理的疏漏,构建各种收费陷阱,从消费者身上“圈钱”;为了追求利润,甚至提供黄色信息等。其中最突出的问题是“定制陷阱”、“用户定制前没有进行费用告知”以及“退定难”等,而产生这些投诉的原因大多是由于少数SP利用通信网络的复杂性进行违规操作。另外,各种垃圾短信也纷至沓来。
记者从移动运营商处了解到,在投诉高峰期,曾经出现过每月每家运营商接到投诉几千起。而本报的投诉热线中,平均每天都有一两起对“短信陷阱”“垃圾短信”的投诉,而在节假日后和月初,投诉量还会上升。运营商主动站到前台
虽然“短信陷阱”设局者是少数违规SP或不法个人,但由于消费者直接接触运营商,这使运营商不得不主动承担起相应责任,改进相关网络平台和技术,推出一系列措施。天津移动相关负责人介绍,移动梦网会在用户实现定制前明确显示是否收取信息费,保证用户透明消费。同时天津移动还完善了SP接入和考核规范,通过控制结算环节,对违规SP实施处罚。对考核排名靠后的SP黄牌警告,对于多次被警告的SP,将停止与其合作。天津移动还斥巨资建成MISC(移动信息服务中心),实现对天津本地短信和WAP业务的监测和管理,每项业务收费都要经该系统确认后方可进行。另外,天津移动还推出多项措施帮助消费者维权,加强点对点垃圾短信发送管理。如实现了对发送短信数量大于100条的号码做自动拦截处理,通过系统自动判断垃圾短信并及时限制该号码的短信发送,控制了垃圾短信数量。天津联通也推出了一系列措施。如制定了《联通天津分公司业务提供商服务质量管理办法》、《垃圾短信治理办法》、《停拆机用户的增值业务费用结算控制办法》等一系列规定。并承诺错误收费“双倍返还”、SP错误收费由联通先行垫付、在双方证据都不充分的情况下以用户说法为准等,防止了SP公司利用系统数据干扰拖延投诉解决。天津联通相关负责人告诉记者,去年天津联通上马了SPMS系统(联通在信SP管理系统),所有包月业务定制必须通过系统让消费者二次确认才能完成,相当于在定制业务上给普通消费者上了一道防火墙。对于“垃圾短信”,天津联通通过“垃圾短信监控系统”对手机短信发送情况进行实时监控,对于含有不法关键词的短信实施过滤或屏蔽,如“中奖”“枪支”“假证”等。“短信陷阱”投诉总量明显下降
随着消费者维权意识和运营商管理的加强,有关“短信陷阱”的投诉量大幅下降。
天津移动相关负责人告诉记者,自上了MISC系统之后,目前梦网业务投诉比上季度月平均投诉量下降了36%,梦网短信类用户投诉较前下降了70%,有效规范了移动梦网业务市场,使梦网业务步入健康良性发展轨道。
天津联通负责人说,现在针对本地SP的投诉几乎没有了,偶尔有几起多是集中于那些总部不在本市却跨省经营业务的SP。市消费者协会相关负责人也表示,尽管对电信业投诉仍是热点,但有一个好的趋势,那就是对“短信陷阱”的投诉在逐渐减少。
信息产业部最近一项统计显示,自去年第四季度以来,用户对“短信陷阱”的申诉量平均每季度以20%的速度在下降,一度反应强烈的呼声在逐渐平息。目前在信产部每季度公布的电信服务质量通告中,“短信陷阱”已不再是突出问题和热点问题。
据移动运营商负责人介绍,在投诉中还有一部分属于消费者定制后不会退定;或是定制后仅使用一两次又未退定,时间久了不记得;另外就是孩子用家长手机使用该业务后产生费用,家长并不知情等等。总体而言,有关“短信陷阱”“垃圾短信”的投诉已大幅下降。
针对防不胜防的“短信陷阱”,移动运营商提醒消费者,定制某种服务或业务前,应该详细了解该业务的具体费用,以免被乱收费。接收到一些SP的短信,在确定或删除前应仔细看一遍,以免被强行定制。要看清和学会退定方法。要经常关注话费清单或上网查看收费明细,对不明收费要及时询问,以免被长期收费或因时间长而遗忘。在需要短信服务时尽量使用信誉好的大网站。对于一些不法之徒通过手机发送点对点的、打着中奖、办证、销售罚没商品等旗号行骗的短信,消费者更要提高警惕,谨防上当。