贯彻“产业第一”思想调整优化支出结构

　　我市财政今年力保三大领域

　　重点加大对食品安全公共安全科教文卫等关系人民群众切身利益的资金投入

　　【本报讯】（记者王欣）昨天下午，深圳市财政局召开局党组扩大会议，传达市政府四届二次全体（扩大）会议精神，并结合工作实际，制定具体措施，切实保障政府工作目标的实现。基础设施建设、自主创新、公共事业将成为今年我市财力保障的三大重点。

　　今年将加大对基础设施建设、自主创新、公共事业的投入

　　今年我市财政将加大基础设施建设投入，全年计划安排200个重大建设项目，年度投资260亿元，保障基础设施建设。同时，加大政府投融资建设，鼓励更多的民间资本投入城市建设，发挥财政资金的杠杆作用。另一方面，是加大对我市自主创新的投入力度，切实建设国家创新型城市。“十一五”期间，深圳全社会研发投入累计要达到1000亿元，市区两级财政对科技的投入要达到100亿元。全社会研究开发投入要从2005年的125亿元提高到年均200亿元，政府科技投入从2005年的17亿元提高到年均20亿元。多渠道解决创新型中小企业的融资难问题。切实贯彻我市人才战略要求，每年拿出2亿元主要奖励在科技、研发、金融、文化、管理创新等方面取得突出贡献的创新型人才，奖励1万人左右，切实形成创新型人才的政策洼地。

　　为了保障对公共事业的投入，市财政局将按照市委要求切实加大对教育的投入，教育专项经费每年增长15％，不低于同期GDP的增长速度。同时，加大对与老百姓切身利益密切相关的投入，如食品安全、水资源安全、低保、抚恤、救济等方面的投入，让老百姓切实享受到改革开放带来的成果。

　　贯彻“产业第一”的思想，努力调动市区两级发展经济

　　市财政局提出，要确保以建设和谐深圳、效益深圳为主线，为深圳城市发展提供财力保障。在建设效益深圳方面，要以财政体制为导向，贯彻“产业第一”的思想，努力调动市区两级发展经济、做大“蛋糕”的积极性，认真执行新一轮市、区分税制财政体制，建立与公共财政、效益财政相适应，科学公平、激励先进、共同增长的机制。要充分发挥财政资金的杠杆作用，加快创新服务平台建设，积极支持企业开展自主创新活动，促进我市自主创新能力的提高。三是通过财政政策引导、合理有效利用能源基金等，积极探索推行节约型、环保型城市发展的措施。在构建和谐深圳方面，要按照公共财政的要求，继续调整和优化支出结构，严格控制行政事业单位一般性经费开支。要完善社保基金管理体制，加大财政对社会保障体系的投入。加大对社会医疗卫生体系、弱势群体、困难群众的支持力度；重点加大对食品安全、公共安全、科教文卫、“净畅宁工程”等关系人民群众切身利益的资金投入。

　　为此，财政部门将努力深化两项改革。一是加强财政支出领域的改革，包括完善部门预算改革，积极稳妥推进国库集中支付改革，进一步完善政府采购的监管措施，全面深化“收支两条线”管理改革。二是认真执行新一轮市区财政体制改革，实事求是地研究解决新体制运行过程中的具体问题，制定相应的实施细则，力争使新体制顺利运行。

　　作者:记者王欣 编辑: