有媒体报道，北京市地税局局长王纪平前天表示，将个税免征额提升至1600元后，每年影响北京的税收将近14个亿。将根据税费的收缴情况，考虑逐步对住房公积金、医疗保险金等扣除项目进行清理，并对其征税。对此，王纪平发表了郑重声明，报道严重失实，只是要对擅自实行的有关津贴、补贴进行清理，不会对按国家标准缴纳的公积金征税。

　　这一消息引起了市民对广州免税项目清理情况的关注。对此，市地税局有关人士表示，广州市前几年就开始对免税项目进行清理，将严格执行新个税法中关于“法定免税项目”的政策。但对超出国家规定限额的公积金部分，就要计征个税。

　　文/本报记者　李研

　　权威说法　公积金免税受法律保护

　　针对有媒体报道的“北京打算对公积金征个税”一说，广州市公积金管理部门的工作人员昨天向记者表示：“广州对住房公积金的管理很严格，目前还没听说要对住房公积金开征个税的新说法。单位为个人缴付和个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金，可以在税前扣除，这是受国家法律保护的。”

　　广州市地税局有关人士昨天告诉记者，对“北京地税拟对住房公积金征收个人所得税”的消息背景不是很清楚，广州对税收的管理目前会严格按照国家有关的政策执行。

　　据介绍，从2006年开始，国家个税方面执行的新政策主要有两条：一是个人工薪所得每月减除费用标准提高到1600元；二是企事业单位承包经营、承租经营所得项目的费用扣除额也提高到1600元。此外，没有收到其他有关个税政策变动的消息，属国家法定的免税项目，广州会按国家出台的免税政策执行。

　　该人士介绍，广州前几年就已经对个税的免税项目进行了清理，按照国家规定，单位为个人缴付和个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金，可以从纳税义务人的应纳税所得额中扣除。对个人或者企业超标准缴纳的住房公积金，广州地税部门采取的办法是并入个人工薪所得，按规定征收个人所得税。

　　特别提醒　超标缴纳公积金要受罚

　　去年12月23日公布的新《个人所得税法实施条例》中规定，“三险一金”（基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和住房公积金）可从个人应纳税所得额中扣除。那么，地税部门提出要对超标的公积金等进行清理，又是怎么回事呢？

　　广州税务界的一位专家解释道：国家法规规定“三险一金”可免税，地方政府不可能再出台与国家法规相矛盾的有关政策。所以，北京市地税部门只是要对不属于免税项目的补贴、津贴等进行清理，合理的、符合国家规定可以免税的项目保留下来。目前，广州对有些企业为个人缴纳的超过缴存基数20%的住房公积金也征个税。

　　早在2004年，广州地税稽查部门在日常检查工作中就发现，不少企业对缴存住房公积金及如何计算个人所得税的政策了解不够清晰，有的企业甚至随意提高个人缴存住房公积金的“标准”。

　　按国家有关规定，单位和个人缴存公积金的比例最高均不得超过缴存基数的20％。缴存基数是指按国家统计局网站公布的《关于工资总额组成的规定》计算的员工本人上年度月平均工资总额。缴存基数和缴存比例每年核定一次。

　　广州市地税局昨天再次明确：单位和个人必须按不高于核定的缴存基数和不高于20％的缴存比例提取并向指定金融机构缴存公积金，标准内的公积金不计入个人当期的工资、薪金所得，免予征收个人所得税。但超过核定缴存基数或缴存比例提取缴存的公积金，税务机关将其超过部分并入个人当期工资、薪金所得计征个税。

　　广州地税局提醒广大纳税人，公积金必须按照国家有关规定缴纳，单位的财会人员一定要把好政策关，以免受罚。

　　确定基数　不少单位和职工蒙查查

　　尽管国家政策对职工的公积金缴存比例和缴

　　存基数已有规定，但是在具体操作中，仍然有市民会有些疑问。比如，公积金缴存的基数是按照职工上年度月平均工资总额来计算，但记者发现，部分企业的财会人员并没有严格按照该规定来操作，而且对于月平均工资也存在不同理解。

　　疑问一

　　月平均工资只包括“基本工资”？

　　在某企业工作的小彭告诉记者，他的基本工资每月是2200元，但是单位会根据员工每个月完成任务的情况再进行工资考核，决定发放多少奖金。因此，他每个月收入都不同，实际上每月平均实际收入可以达到8000元到1万元。不过，单位给他扣缴的公积金却是很少，只是按照2200元基本工资的8％来缴交，每个月单位替他出176元的公积金，再加上自己出的176元，小彭每个月总共也才只有352元公积金。

　　对于近期想在广州买房的小彭来说，公积金的缴存余额相对房价来说是“杯水车薪”，而小彭每个月缴交的个人所得税却都在千元左右。和收入与自己差不多的其他单位的朋友相比，小彭觉得明显“吃亏”了，但对单位制定的“土政策”无能为力。

　　疑问二

　　实际收入变动为何缴存基数不动？

　　在另一企业工作的小叶，目前单位对公积金的缴存基数是按照他上年的职务工资6000元来计算的，而且单位也用足了国家的政策，单位和个人每个月都按20％的缴存比例来扣缴公积金，这样小叶每个月公积金卡上就可以进账2400元，用公积金存款供楼已经“绰绰有余”。

　　但是，小叶的单位也对员工进行任务考核，有时小叶一个月只能拿4000元，有时又拿到1万元，而且单位根据效益情况还会给职工发放年终奖等。“我和同事都搞不清楚自己上年度的平均月收入到底有多少，职务工资相同，每个人的实际月平均工资却不尽相同，而公积金的缴存基数却都是一样的。”小叶觉得，单位这样“一刀切”来计算大家缴存公积金的基数，财务人员操作起来比较简便，似乎不符合根据职工上年度的月平均工资总额来计算公积金缴存基数的规定。

　　但缴存基数所说的“上年度月平均工资总额”到底包括哪些部分，是否按实际收入计算，目前尚无明确具体的标准。

　　缴存比例　有困难可申请降低或缓缴

　　缴存住房公积金关系到员工的安居。据悉，为加强和规范广州市住房公积金缴存管理，广州市去年9月出台了《广州市降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金规定》。

　　单位符合以下条件之一的，可申请降低住房公积金缴存比例：

　　单位经济效益较差，职工月平均工资水平等于或低于上年度全市职工月平均工资的60%的；单位职工月平均工资水平高于上年度全市职工月平均工资的60％，但按现有文件规定的比例缴存，对单位生存、发展有较大影响的或被政府定为困难企业等能有效证明单位经营困难的；单位补缴以前年度住房公积金有困难的。

　　但公积金缴存比例最低不得为零。

　　单位符合以下条件之一的，可申请缓缴住房公积金：

　　单位严重亏损，职工月平均工资等于或低于上年度全市职工月平均工资的50%的；单位职工月平均工资水平高于上年度全市职工月平均工资的50％，但按现有文件规定的比例缴存，对单位生存、发展有较大影响的或被市政府定为困难企业等能有效证明单位经营困难的；单位补缴以前年度住房公积金有困难的。

　　降低住房公积金缴存比例和缓缴住房公积金实行一年一审，单位应于每年调整住房公积金缴存额时提出缓缴或者降低缴存比例的申请。需继续降低缴存比例或缓缴的单位应于上次审批到期前再次提出申请。（来源：广州日报）