布什说，美国在伊拉克有明确的计划。首先，帮助伊拉克建立一个具有广泛代表性的政府；第二，帮助伊拉克政府打击腐败和重建经济；第三，培训伊拉克安全部队的同时，继续打击伊拉克的“恐怖目标”。

　　布什说，随着伊拉克安全局势的好转和伊拉克安全部队发挥越来越大的作用，美国将逐步减少驻伊拉克军队。但美国如果突然从伊拉克撤军，就等于抛弃了伊拉克，就等于让本·拉丹之类的恐怖分子来控制伊拉克这样的具有重要战略地位的国家。

　　关于伊朗问题，布什说，伊朗政府必须放弃核武器计划。美国将继续联合世界各国来阻止伊朗研制核武器。

　　布什说，美国将继续不遗余力地打击恐怖主义。但他称，反恐并不仅仅依靠军事行动，反恐的最终目标是用“政治自由与和平改变”来取代“仇恨和恐惧”。为此，美国支持在泛中东地区进行“民主改革”。他强调，在巴勒斯坦立法委员会选举中获胜的巴伊斯兰抵抗运动（哈马斯）必须解除武装，承认以色列，为巴以持久和平而努力。

　　美国媒体指出，布什是在伊拉克重建进程屡遭挫折、支持率下滑的情况下发表本年度国情咨文的。《华尔街日报》和美国全国广播公司31日公布的一份联合民意调查结果显示，布什的支持率为39％，比一年前减少了11个百分点；57％的美国民众认为美国正在朝着错误的方向前进，另有约三分之二的美国民众认为美国应减少驻伊拉克的军队人数。