标题：关于增加财政投入建立平价医院的建议

　　第040号

　　代表姓名：潘荣萍、孙琪

　　代表团：佳木斯

　　承办单位：省卫生厅、财政厅

　　去年第三次全国医疗服务调查结果显示，全国有45%以上的患者应该就诊而未去就诊，有近30%的患者应该住院而未去住院。其中一个重要原因是医疗费用过高，导致群众望而却步。

　　由于现有的生活最低保障水平较低，尚不完善，大部分困难群众未参加基本医疗保险，无法应对疾病的困扰。因此，为困难群众提供医疗保障，不仅是经济问题，而且涉及到社会稳定，是当前一个迫切需要解决的问题。为此，2003年，我市曾组织部分人大代表到上海市学习考察“惠民医院”的做法，但由于资金原因，我市的“惠民医院”没有开办起来。

　　在7月召开的2005年全国卫生工作会议上，卫生部部长高强要求各地市都应选择部分公立综合医院，作为转换运行机制的试点，建立平价医院或平价病房，主要为参加合作医疗的农民、城市下岗职工、失业人员、低保人员、进城务工人员及老人、儿童服务。对“平价医院”实行预算式全额管理，收入上缴，支出由政府核拨。建立平价医院，大幅度降低医疗费用可以说是顺应民意，对缓解群众看病难、看病贵的问题有重要作用。平价医院能否落到实处，需要一系列的保障措施，这其中，关键是资金保障。目前，由于政府投入过低，公立医院的正常运行只能靠自己解决，从机制上出现了市场化的导向。使得公立医院盲目追求经济利益，忽视公益性质，导致医疗费用升幅过快，致使困难群众看病难，看不起病。从这一角度来看，要使平价医院真正建起来，从根本上解决困难群众看病难看病贵的问题，必须大力发展医疗卫生事业，健全基本医疗保障体系，增加政府经费投入，维护公立医疗机构公益性质，从而为困难群众提供优质、价廉的医疗服务。为此，我们建议增加财政投入，尽快建立平价医院，从根本上解决困难群众看病难、看病贵问题。