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昨天，全市郊县工作会议召开，这是谋划郊县“十一五”发展、部署社会主义新农村建设的一次全局性的重要会议。南京日报记者 吴彬 摄
【南京日报报道】（记者 张小川 沈文虹）面对建设社会主义新农村的重大历史任务，南京的工作“抓手”在哪里？具有南京特色的社会主义新农村之路如何走出来？昨天，市委、市政府召开全市郊县工作会议，对南京建设社会主义新农村给出了一系列答案。市委书记罗志军在会上指出，南京要紧紧围绕城乡统筹这根主线，发挥城市综合优势，在城市的全面带动下加快新农村建设步伐。
市委副书记、市长蒋宏坤在会上讲话，市委副书记缪合林对建设新农村作了具体部署。市领导胡序建、汪正生、杨植、陈绍泽及市委常委、副市长，市人大、市政协分管领导出席会议。市委副书记、常务副市长陈家宝，副市长陈维健分别主持上午和下午的会议。
党的十六届五中全会上，中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，对于南京来说，今年是全面建设小康社会的关键一年，也是建设社会主义新农村的开局之年，为此，罗志军要求全市上下迅速掀起新农村建设的高潮。
罗志军指出，建设郊县社会主义新农村必须深化认识，凝心聚力。建设社会主义新农村不仅是中央和省委的号召，更是南京自身发展的迫切任务，是实行以人为本、促进整个南京全面协调可持续发展的根本途径，加快实现南京“两个率先”、彻底扭转城乡二元结构、保持南京经济持久较快发展、加速构建和谐南京，都必然要求大力推进郊县社会主义新农村建设。省委已正式确认苏州、无锡达到了全面小康，南京要在2007年实现全面小康，压力很大。去年我市农民人均纯收入增幅12．5％，列全省第一，今明两年必须再增长13％以上，2007年才能达到8000元，任务很重。他说，建设社会主义新农村是一个长期的历史过程，也是一项紧迫的现实任务，不能因其难而等待退缩，要知其难而奋力拼搏。
建设郊县社会主义新农村必须因地制宜、彰显特色。罗志军指出，从南京来看，新农村建设应该走在全国、全省前列，同时要充分尊重各地自然规律、经济规律和社会发展规律，科学确定发展目标和实施时序，有计划、有步骤、有重点地逐步推进，要最大程度地体现农民意愿，切不可强行让农民出钱出工搞干部的“形象工程”、“政绩工程”。
罗志军对建设南京特色的社会主义新农村之路作了深入阐释。他强调，南京要紧紧围绕城乡统筹这根主线，发挥城市综合优势，在城市的全面带动下加快新农村建设步伐：在城市产业经济带动下，建设城乡协调发展、农民生活富裕的新郊县；在城市总体规划带动下，建设城镇布局合理、基础设施齐全的新郊县；在城市公共财政带动下，建设社会事业配套、保障体系健全的新郊县；在城市综合管理带动下，建设村容村貌整洁、自然环境优美的新郊县；在城市现代文明的带动下，建设生活方式健康、社会安定和谐的新郊县。
南京特色的郊县新农村“新”在哪里？罗志军说，要新在以城带乡、城乡互动的发展机制上，新在服务城市、绿色高效的产业格局上，新在设施配套、环境良好的农村社区上，新在生活富裕、素质优良的现代农民上，新在民主管理、法制加强的治理方式上。
罗志军同时提出，郊县“四化”方针还要与社会主义新农村建设紧密结合起来，要通过工业化壮大郊县，通过城市化带动农村，通过产业化提升农业，通过市民化惠及农民。
罗志军要求，建设郊县社会主义新农村必须统筹城乡、工农互动。要牢记胡锦涛总书记去年在南京视察时的嘱托，立足缩小城乡差距，进一步抓好城乡统筹发展，努力在构建新型工农关系、城乡关系上取得新突破。一是要着力调整公共财政支出结构，加大对“三农”投入。坚持“多予、少取、放活”的方针，并且要做到对农民予得更多，对农村取得更少，对郊县放得更活。今后几年要把郊县基础设施建设作为全市基本建设的重点，由以城市建设为主向郊县建设转移。二是要着重提高政策执行力，把统筹城乡发展系列政策一贯到底。从市级领导做起，从部门和区县主要负责同志做起，牢固树立“大南京”的整体观，每一项工作都贯穿城乡统筹的思想。三是要着眼激发内生动力，完善经济薄弱地区的帮促工作机制。郊县特别是“一区两县”要抢抓机遇，立足自身，不等不靠，克服困难，敢于超越，形成经济发展的后发优势。要提高帮促工作成效，率先在8个经济薄弱镇开展机构改革和财政体制改革试点，真正把帮促资金用在发展上。
建设郊县社会主义新农村必须突出重点、扎实推进。罗志军要求，坚持把广大农民群众的根本利益作为建设社会主义新农村的出发点和最终目的，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，大力实施“富民工程、壮基工程、康居工程、惠农工程、新风工程”。当前要重点推进三项工作。一要不断拓宽农民增收渠道，2007年实现农民收入8000元。增收的潜力从哪里来？要着重做好三个“加法”：一是长效机制＋短平快项目，二是就业＋创业，三是家庭经营＋集体经济。二要突出抓好农村环境整治，做好农村垃圾处理，开展家前屋后河塘清淤，继续实施清洁田园、清洁家园、清洁水源“三清”工程。三要加快发展郊县公共事业，提高郊县医疗卫生水平，完善郊县社会保障制度，发展农村教育事业，加强郊县农村文化建设。
罗志军强调，建设郊县社会主义新农村建设必须精心组织、形成合力。要尊重农民意愿，突出农民的主体地位，要完善运作机制，推动全社会的支持和参与，要注重培育典型，发挥典型的示范引导作用。要将第三批保持共产党员先进性教育活动与建设社会主义新农村紧密结合起来，使两者相互促进。
蒋宏坤重点对今年建设社会主义新农村提出要求。他说，中央对建设社会主义新农村提出了“20字”要求，落实到南京要集中体现到“五个好”：规划建设好、经济发展好、环境生态好、文明和谐好、乡风民风好。让“富裕在农家，学习在农家，绿色在农家，美德在农家”。一要以提升郊县农村经济实力为根本，大力发展郊县农村生产力，促进郊县经济筑高发展平台、提升发展水平，促进乡镇经济放大特色、加快工业化进程，促进村级经济发展壮大。二要以促进农民增收为主题，加快郊县富民步伐，鼓励农村能人创业致富，帮助广大农民特别是纯农户增加收入。三要以就医就学养老为重点，加快农村社会保障体系建设，“十一五”时期教育要全面向农村倾斜，大力支持5区县中心医院改造。四要以新农村建设规划为龙头，切实加强农村基础设施建设，要高点定位、体现特色、完善配套。五要以农村环境整治为抓手，大力改善农村生活环境，在农村全面开展以清洁田园、清洁家园、清洁水源为重点的综合整治，以改水、改街、改厕为重点的环境改造，以硬化、绿化、美化为重点的面貌提升。六要以体制机制创新为动力，探索建立新农村建设的新机制，积极完善农村税费改革的配套政策和城乡一体发展政策，深化农村土地制度改革、农村社区股份合作制改革、农村金融体制改革，稳步推进郊县行政区划调整。
会上还表彰了2005年度全市农业和农村现代化建设夺杯竞赛获奖单位、2003至2005年度帮促经济欠发达镇工作先进集体和先进个人、农村八件实事工作先进集体和先进个人。(编辑 暴雪) | |
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