给农村娃置一张安稳的课桌

　　——加强农村教育依然是重中之重

　　本报记者　梁杰　蒋夫尔　杨云慧

　　【故事】　阿丽亚住进了寄宿校

　　阿丽亚，一位哈萨克族姑娘，是新疆阿勒泰地区富蕴县喀拉布勒根乡牧区寄宿制学校初一年级的学生。由于家离学校很远，她每天都要早早起床走很远的路去上学，有时由于过于疲惫，在课堂上就睡着了。

　　自从阿丽亚所在的乡开始建寄宿制学校后，阿丽亚着实兴奋了一阵子。寄宿制学校开学那天，村里的学生和家长们都去了学校，大家像过年一样高兴，“因为我们可以不用每天在路上奔波了。”阿丽亚说。初中一开学，阿丽亚就搬进了寄宿制学校。她说，“寄宿制学校就像在家里一样，每天早上可以读书，晚上可以温习功课，节省了很多时间，真是太好了。而且，在寄宿制学校，专门有老师照顾我们的生活，学校还为我们家庭困难的孩子减免了费用，让我们感到家一样的温暖。”阿丽亚对记者说，“学校的办学条件也比过去好了很多，各种实验课也开起来了，我们可以学到更多的知识。而且在寄宿制学校，我们还可以通过远程教育看到北京、上海等地老师的讲课，感觉非常棒！”

　　该校校长对记者说，“实行寄宿制，不仅节省了孩子们的时间，也有利于保证教学时间，丰富学生的校园生活。有利于培养师生对学校的文化认同感和归属感，提高教育教学质量。”

　　如今，在新疆最北部的阿勒泰地区，随着寄宿制学校建设步伐的加快，越来越多的牧区孩子能够走进寄宿制学校接受教育。国家启动的“农村寄宿制学校建设工程”使这些上学路途遥远的学生，再也不用为每天上学翻山越岭、长途跋涉，他们进入了崭新明亮的教室和安全舒适的宿舍安心学习、愉快生活。

　　【代表委员访谈】

　　人大代表胡平平：农村学生不再因贫困而辍学

　　人大代表、安徽省教育厅副厅长胡平平说，实行“以县为主”农村义务教育管理体制后，中央和省级政府加大对农村义务教育的转移支付，县级政府也千方百计增加对农村义务教育的投入，确保了农村中小学教师“国标”工资的按时发放，投放了一定数额的危房改造资金，保证了广大师生的安全，基本保证了农村中小学正常的教学秩序。

　　目前，中央和省级财政正逐步加大对中西部农村贫困家庭子女实施“两免一补”的支持力度，广大家庭经济贫困的学生不再因贫困而辍学，学生上学的积极性高涨。但同时应该看到，近几年来农村中小学人员工资的困难程度大大缓解，但其他经费投入，包括公用经费和固定资产维护费和大修费，在一些地(市)、县，尤其以产粮为主的农业县，都还不同程度地存在短缺困难。目前在安徽一些农村地区，广大逐渐富裕起来的农民也开始追求优质教育资源，纷纷把子女送到县城条件较好的学校上学，加上初中入学高峰的来临，许多县城比较好的学校生源爆满，大班额普遍，从而引发了一些新的问题，这都需要我们认真切实加以解决。

　　政协委员王章平：加大对教育资金转移支付力度

　　政协委员、云南省临沧市云县涌宝镇副镇长王章平说，国家宏观上应加大转移支付力度，确保国标工资按时发放。目前边疆民族贫困地区的义务教育投入更显捉襟见肘。临沧市2003年上级补助的专项转移支付用于农村义务教育的经费为3274万元；2004年，2365万元，减少投入近1000万元。而涌宝镇基本无任何财政收入，每年多方筹集来4万元资金，也只能对破旧的校舍修修补补，保证师生安全，而没有能力从根本上改善办学条件，像这样的学校在他所在的镇还有30来所。

　　王章平希望，国家在农村税费改革中应加大对教育的专项资金转移支付，支持和帮助农村学校特别是边疆民族贫困地区学校发展教育。教育投入不足，不仅使教师队伍的数量和质量受到影响，而且将贻误农村孩子的发展。

　　【新闻背景】 国家新增教育经费主要投向了农村地区

　　我国农村教育面广量大，中小学在校生多达1.6亿。农村中小学教育质量的高低，不仅直接关系到农村青少年的德智体美全面发展，而且关系到国家各级各类人才的培养和全民族素质的提高。目前我国城乡之间、地区之间经济社会发展水平存在明显差距，一个重要原因就是农村和欠发达地区广大群众受教育水平和接受教育的机会明显落后于城市和发达地区。要缩小教育差距，促进城乡之间、地区之间的协调发展，就必须大力发展农村和欠发达地区的教育。

　　中央政府高度重视农村教育问题，逐年加大对农村义务教育的投入，中央提出的新增教育经费主要用于农村的政策正在得到落实。2004年，除一般性(工资)转移支付、税费改革转移支付中用于教职工工资的资金外，中央财政安排用于农村义务教育的各类专项资金达到100亿元，比2003年的58亿元增长72%。

　　“农村寄宿制学校建设工程”(西部“两基”攻坚项目)在国务院领导亲自关怀下，进展顺利。中央财政和国债资金去年各安排了15亿元，目前工程已进入实质性实施阶段，2364个项目学校已启动建设，可解决65万学生的寄宿条件。到2007年，中央财政将先后投入100亿元专项资金在西部372个县、新疆生产建设兵团38个团场和中部省份尚未实现“两基”的县，兴建和改建6400所寄宿制中小学校。

　　“农村中小学现代远程教育工程”也已进入全面启动和实施阶段。去年国家已投入13.64亿元，地方配套9.1亿元，在西部地区12个省(区、市)、中部6个省以及山东省和新疆生产建设兵团的部分农村地区进行了集中连片试点，国务院办公厅已正式批复了教育部、国家发改委、财政部共同制定的总体实施方案，计划用5年时间投入50亿元。

　　此外，二期“国家贫困地区义务教育工程”和“农村中小学危房改造工程”也在继续实施。通过重点投入，为贫困地区和少数民族地区建成了一批设施齐全的学校。大批危房得到了改造，因房屋倒塌造成学生伤亡的事故明显减少。

　　本文图片说明：贵州省大方县鼎新乡姚寨晨曦小学现有教室5间，由于房小人多，四、五年级合用一间教室，采用复式教学方式，但学生学习非常勤奋刻苦。本报记者　樊世刚　摄

　　《中国教育报》2005年3月6日第2版