早报专稿 表面上,英国正在积极推动外交谈判解决伊朗核问题;私底下,英国正在策划联合欧美等国通过安理会决议制裁伊朗,甚至在必要时对伊朗动武。
22日,英国《泰晤士报》披露了英国外交官所写的一封秘密外交信函,将英国的“私心”大白于天下。
联合国宪章第七章
在这封由英国外交部政治事务主管约翰·索耶斯撰写的信函中,勾画了一幅英国有关解决伊朗问题的蓝图:即在今年夏天之前,尽量争取俄罗斯和中国的支持,促使安理会依据联合国宪章第七章,通过对伊朗的决议,要求伊朗停止其核活动,如果伊朗不从,安理会将强制执行决议。英国希望以“军事打击”这柄尚方宝剑来阻止伊朗继续进行核活动的脚步。假如德黑兰政府仍不就范,就可以依据安理会决议光明正大地对伊朗动武。
从这封秘密信函中可以看出,英国政府对伊朗的态度日趋强硬。这与外交大臣斯特劳本月所发表的公开言论存在差距,斯特劳3月13日坚持说,军事行动是“不可想象的”,与伊朗核问题的争端“将通过和平的外交手段解决”。
就在斯特劳发表“弃武”声明3天后,英国外交部政治事务主管索耶斯即秘密撰写了这份信函,并随即寄给了美、法、德国的外交官员。索尔斯在信中称:“伊朗人需要认识到会面临更严重的后果,所以我们应该考虑用联合国宪章第七章规定的军事打击来阻止伊朗。”
联合国宪章第七章规定,对于任何“威胁和平、破坏和平、或侵略行为”,联合国有权对其进行“必要的空海陆军行动”,以维持或恢复国际和平及安全。
分析认为,英国设计的双轨外交手段是为了联合国安理会五大常任理事国在伊朗核问题上达成妥协。
美国极力劝说俄罗斯
伦敦国际战略研究学院的防止核扩散专家菲茨帕特里克称,通过在联合国宪章第七章基础的决议案将使国际社会拥有一根针对伊朗的“大棒”。他说:“这将是一个重要的突破,这为制裁和其他措施开辟了道路。”不过,索耶斯提议国际社会在挥舞任何大棒之前给伊朗最后一个机会,国际社会将给伊朗提出优惠条件以换取其作出让步。
同一天,有西方外交官透露,美国也正打算寻求更严厉的安理会决议来对付伊朗,如果只是敦促性质的主席声明不起作用的话。“这将为西方国家武力打击伊朗开启了大门。”这位外交官表示。
经过两个多星期的讨论,安理会五个常任理事国仍旧没有就伊朗问题的解决办法达成一致意见。由英法起草的安理会主席声明草案中的有关条款遭到了俄罗斯和中国的反对。而这位外交官表示,起码在本周,美国还是会极力劝说俄罗斯与其统一阵线,但是之后美国很可能就会迫使安理会通过一项决议,对伊朗进行军事打击。
主席声明一拖再拖
另外,由于在伊朗核问题声明草案内容方面分歧明显,安理会推迟了原定于当地时间21日下午举行闭门磋商会议。此前西方外交官曾乐观估计,有可能在这次会议上正式通过对伊朗问题的主席声明。
在纽约时间20日进行的六国高级外交官会谈没有达成一致意见。21日英国常驻联合国大使帕里表达了对这次会议“落败”的挫折感:“会议并没有取得我们预先想象的积极成果。所以我们必须推迟预定的磋商,这个是最主要的原因。”据本月安理会轮值主席、阿根廷大使马约拉尔透露,也许有望在23日或24日再次召开会议。
22日,俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示,解决伊朗问题的关键在于保持国际《核不扩散条约》(NPT)的原则不被损害。而对伊朗的强硬态度则有可能导致伊朗走极端路线,从而迫使伊朗脱离NPT的框架。李双 东方早报 |