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核心提示
3月中旬，中纪委驻教育部一位负责人称，对改制校的清理将是今年教育部治理乱收费的重中之重，对改制校将“先关门，后清理”。
3月28日，省教育厅组织全省50多名中小学校校长，探讨改制校的出路问题。广为社会各界诟病的“改制校”终于走到了十字路口。
“造血”的其实是家长
湖北省改制校的兴起缘于“择校热”。
孩子能够入好学校，这是众多家长的期望。最近10来年，随着中小学适龄学生大幅增长，加上知识改变命运的社会现实，许多家长“削尖脑袋”要将孩子塞进重点（示范）中小学，哪怕多交钱和舍近求远也在所不惜。
面对迅速升温的“择校热”，教育主管部门出台了改制校的方案，目标取向“扶贫助弱”，扩大优质教育资源，满足社会对优质教育的需求。
1997年起，武汉市对部分省级示范中学高、初中部进行分离。分离出来的优质初中与部分薄弱初中合并，以“民办公助”、“公办民助”等形式吸纳民间资本，创办改制学校。但在实际操作中，很多改制校根本没有民间资本注入，源源不断为改制校“造血”的是家长无奈缴纳的高额“赞助费”、“择校费”。
据了解，改制校收取的高额学费一般按5：4：1的比例分成，50%留给本校改善办学条件，40%交区教育局，10%上缴武汉市教育局，用于治理其它薄弱学校。
武汉市第一初级中学原是武汉一中的初中部，1998年与江汉区55中合并，3年后又与34中合并。凭借有利的收费和招生政策，该校一跃成为江汉区乃至武汉市强校，名声大噪。硚口区十一学校、汉阳区三初中，也通过这种“扶贫助弱”，相继成为所在城区的名校。
改制校的出现，帮助部分薄弱学校改变了面貌，在一定程度上扩大了办学规模，缓解了择校难，但也给义务教育带来一些意料不到的问题。一位不愿透露姓名的中学校长说，除了少数薄弱学校在改制中“脱贫”外，多数薄弱学校依然“贫困”。
“就近入学”变成“凭钱入学”
高收费的一半可以留成自用。在金钱的“魔棒”下，一些基础好、教育资源丰富的公办重点初中、小学，纷纷借改制之名实行“一校两制”，即“校中校”：本部接收就近入学的学生，分校则借“民办”这块牌子收取高额的择校费。
这种“校中校”的模式有多种。一种是一些省级示范（重点）高中将初中剥离后，仍在校内创办初中或分校招收初中择校生；一种是部分知名中小学“抢滩”新建住宅小区创办“国际部”，以改制校的名义收取高额“赞助费”；还有一种是普通公办学校办的“火箭班”、“重点班”等“改制班”，只是规模略逊于“校中校”。
“校中校”纷纷压缩招收就近入学学生规模，大量招收择校生，本校容纳不下，就借用其他薄弱学校的校舍。如汉口某初中，接收就近入学的学生不到100人，但招收的择校生却高达1000余人。
近年来，择校收费标准水涨船高，由最初的每生每学年3000元，发展到4000元甚至更多。改制校、“校中校”简直就是高收费的代名词。
争抢生源恶化了教育生态
张炎（化名）今年打算报考江岸区一所改制初中。从小学四年级起，他的学习便紧张起来。每周二和周四晚上，他分别要到语文和数学老师家，接受辅导，周六上奥数班，周日上培优班。
他的爸爸无奈地说，作为家长也不愿看到儿子学得这么累，但要进好初中，也没有其他的办法。
不少家长认为，进了改制校，考重点高中、名牌大学的把握就会大大增加。在这样一个“升学链”的驱动下，“补课风”、“培优风”盛行。
在2002年之前，改制初中或改制班招收择校生，一律实行考试选拔。为了考试能过关，拿到进改制学校的“入场券”，家长们或请家教，或利用双休日陪孩子上各种培训班。学生喊累，家长也不轻松。
2002年，武汉市教育局宣布：改制校招生取消文化课笔试，如果学生报名数大于计划数，则采用电脑摇号的方式确定择校学生。此举目的是有效地遏制“择校风”、“培优风”。
应该说，这一录取方式比较公平，一些成绩一般的学生，也能进入改制校，享受优质教育资源，但电脑摇号阻碍了改制校的“品牌经营”战略———通过电脑摇号录取，学生质量往往参差不齐。招不到成绩好的学生，中考升入重点高中学生的比例可能会降低，而这必将影响到改制校的名牌效应。
于是，部分改制初中在每年春季便暗中组织考试，选拔新生；一些学校与社会培训机构联手，将奥赛尖子生录取到学校。少数改制校、“校中校”采取减少摇号生人数，而私下招揽一些培优、竞赛的尖子生。这无疑加剧了“培优风”、“补课风”，也让教育部门的摇号新政备受考验。
与改制校、“校中校”生源爆满相比，普通初中却“惨淡经营”：本来教学质量差，生源又遭到改制校的“巧取豪夺”，招生人数逐年下滑，部分学校新生报到率还不到30%，生源流失严重。
“几所改制校每年招纳的新生，占到全区入学新生的7成以上。”汉口一位校长说，改制校的出现，对薄弱学校来说，不啻致命的打击。
“校中校”何去何从？
对于改制校、“校中校”等系列问题，社会各界批评之声一直不断。
武汉市政协委员、武汉六中副校长朱真民认为，改制校应尽快废止。首先，改制校造成改制校和非改制校之间的差距越来越大，薄弱学校“越来越薄”；其次，加剧学生的课业负担和家长的经济负担，影响学生身心健康发展；少数改制校盲目扩张，师资队伍紧缺，临时招聘的老师又不能胜任工作，造成教学质量下滑。
3月中旬，中纪委驻教育部一位负责人称，对改制校的清理将是今年教育部治理乱收费的重中之重，对改制校将“先关门，后清理”。
然而，不少家长却强烈反映：改制校当初几乎是一夜之间冒出，现在叫停却拖拖拉拉，应该由政府买单的义务教育，到底还要家长承担多久？
一些教育人士也呼吁：教育部门要尽快出台相关政策，首先禁止违规“校中校”、“校中班”招收择校生，然后清理改制校。
武汉市教育局长谢世腰近日在接受媒体采访时表示：今年起逐步取消“改制校”，秋季开学前，规模较小的“改制校”、“改制班”，要尽可能转为“公办性质”；对其它“改制校”，要控制招生规模，一般每个年级只允许设8—10个班，对报名人数大于招生计划数的，必须进行电脑派位。
据了解，武汉市已制定计划，一方面，让部分改制校“往前走”，将部分改制校转为真正的民办学校；另一方面，让不具备相关条件和不愿采用民营机制办学的改制校“向后走”，即在一定期限内，转回到公办学校，承担义务教育责任，不再招收择校生。
3月28日，教育厅主持召集的改制学校座谈会上，一位与会代表的发言颇有代表性，引起强烈共鸣。这位代表建议：改制小学全部回到公办，小学生就近入学；改制初中有选择地转为民办，满足学生择校需要。
省教育厅表示，将在此次座谈会及其他调查的基础上，出台湖北省叫停改制校的具体实施方案和时间表。 | |
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