衡量一个地区经济是否发达、社会是否和谐，最关键的评价指标不在GDP的数值，而在于人民是否安居乐业，社会保障机制是否健全，老百姓是否满意———

　　记者 袁涵

　　高新区的群众，从某种意义上讲，是最有创新意识的群体，在改革开放之初，他们或大胆突破城乡分割，发展乡镇企业；或抓住机遇，通过为重庆主城提供丰富的农副产品实现小康。他们为开发区的建设作出了巨大贡献，也理应是城市化进程的受益者。

　　让原住民从“安居”到“乐业”

　　和睦路小区，是北部新区高新园一个普通的农转非小区。

　　街道整洁，绿树成荫，沿街看不到乱搭滥建的违章摊点，更没有占道经营。在茶馆里下棋的老头，操练“坝坝舞”的老太，自得其乐。

　　记者日前来到黄化伦老汉的5口之家。三室一厅的住房，电冰箱、电视机都是崭新的。桌上、地上散落着一些电动玩具———在过去这可是农村孩子的“奢侈品”。

　　黄老汉也觉得现在的生活挺新鲜。农村的亲朋好友搬到了隔壁，走家串门方便了，业余生活也比在农村时丰富了许多。但最令黄化伦老汉满意的还是，“自己和老伴每月领取养老金，儿子找到了一份驾驶员的工作，一月能有近2000元的收入，这可相当于以前全家一年的总收入，孙子上小学，不交学费。”

　　2001年4月25日，人和、大竹林两个镇出现在北部新区高新园的规划蓝图上，为了高新技术产业基地的发展，5万多农民面临命运的大转折。就业、医疗、社会保障等一系列问题，困扰着他们。

　　“传统农业的分散劳动、单独生产模式，使农转非人员不适应企业规范性生产，这是他们的就业缺陷，不改掉就很难在城市岗位的激烈竞争中站稳脚跟。”人和街道党委书记胡春涛介绍。街道建立起岗位技能培训、推荐就业、小额贷款等长效机制，帮助农转非人员提高岗位综合竞争力。

　　代明娟，曾是种粮、养鸡的一把好手，农转非后，她通过镇政府小额贷款的帮扶，办起了苗木花卉种植企业，经过几年的经营，如今已具备相当规模。

　　“老”和“幼”是农转非人员最为关注的焦点。对于“老”，高新区创新执行国家补偿政策，对农转非人员中50岁以上的男性和45岁以上的女性，补偿费不是一发了之，而是统一作为了社保基金，并由政府补贴一部分，使他们可以每月领取养老金；对于“幼”，高新区则免掉了所有农转非人员的子女义务教育阶段的全部学费。

　　农民变居民，这一字之差并不代表他们已经融入城市大潮，他们要么被城市化认同，生活得如鱼得水；要么走向边缘化，成为新的城市贫民。“搬得开，住得下，逐步能致富”，这是高新区对农转非群众的承诺。如今，这一承诺已变成现实。

　　小病在社区 康复在社区

　　一天，王云贵老人突发高烧，并引发慢性支气管炎，家人立即将其送到社区门诊。在这里，王老伯经过检查，打了针，吃了药，两天之后病情就有了好转。王老伯连连夸赞：医院就在“家门口”，花不了多少钱，还实在方便！王老伯说，以前我们看病可最容易遭遇“脱贫三五年，一病回从前”、“做个阑尾炎，白耕一年田”啊。

　　在这个社区门诊，记者看到，X光机、全自动血球分析仪、电解质测定仪等设备一应俱全。

　　为了方便群众看病，高新区健全了社区卫生服务体系，街道中心医院投入近千万元进行标准化卫生服务中心建设，同时按照街道1万—1.5万人口，步行15分钟的服务半径，建立起社区门诊，并配备全科医生、全科护士。

　　为确保社区卫生服务体系真正服务于最普通的居民群众，高新区决定将特困人员作为医疗救助对象，只收取成本药费，并实行医疗费减免；设立大病救护基金，农转非群众生大病住院，可以一年一次性补助1万元医药费。

　　完善的医疗服务和保障体系，投入的是党和政府的关怀，治好的是老百姓的心病，折射的是经济和社会的环境，回报的是大家庭的和谐亲切。

　　给下一代相同的起跑线

　　2005年7月，总投资2000余万元，占地84亩，专为农转非人员子女修建的竹林实验学校拔地而起。这是所可容纳近3000名学生就读的九年制学校，教学楼、办公楼、语音室、微机室、阅览室、室内篮球场等一应俱全。让每一个孩子享有良好的教育，让下一代出发在相同的起跑线上。这就是高新区办教育的宗旨。

　　过去，高新区企业的子弟校，以乡镇自办学校多，硬件设施差，教学质量也得不到保障。为此，高新区对学校资源大手笔地进行了整合，“建名师队伍，创品牌学校，育优秀人才，显科技特色，打造全市的教育示范基地”。

　　“保强扶弱”。渝高中学本是一所普通中学，现在已跻身市级重点中学之列；建校时间仅3年的高新区实验一小，现已是市级示范学校。目前高新区16所学校中有1所市级重点中学，2所市级示范小学，3所区级示范小学，规范级学校已达到90%以上。2005年，该区投入1亿余元对辖区学校全部按照国家级示范学校的标准进行了改造。

　　培训师资。投入100万元设立教师培训专项经费，对区内的教师队伍进行培训。各个学校每年也都自觉投入数十万元资金用于教师培训。

　　一视同仁。对所有农转非人员子女入学一视同仁，上学“零门槛”，减免农转非人员子女从小学到初中所有的学费，规定区内的初中生毕业后，无论有没有达到高中分数线，都可以继续进入高中学习。目前高新区投入在每个高中生身上的平均费用为500元，初中生250元，小学生160元，在全市处于最高水平，达到沿海发达地区的基本水平。

　　重庆市支教工作先进集体、重庆市骨干教师培训先进集体、全国中小学信息技术创新与实践活动先进集体、国家级教育科研实验基地等荣誉纷纷“落户”高新区。

　　“小学教育精品化，中学教育优质化，职业教育社会化”，给老百姓带来的是真正的实惠———高新区的孩子是幸福的，人人都能上学，没有“择校”之忧。一株株今日的小树苗、未来的大栋梁正在这里茁壮成长。

　　社会发展系统工程的每个细节，千头万绪，连着老百姓的心，牵着投资者的情。就业难，看病难，读书难，是社会问题的聚焦所在。农民工子女就近入学；出资让贫困残疾人家庭子女上大学；帮助残疾人再就业；建立“爱心超市”；全民健身……高新区通过“为民服务，让民作主”，逐一解决了种种存在的社会问题。

　　“桃李不言，下自成蹊。”老百姓的口碑，是和谐高新区的最佳见证。