在农村推行的合作医疗制度覆盖到农民以后，“游离”于医疗保障体系之外的城镇居民尤为引人注目。近日，已连续十几天熬夜加班的湖南省常德市劳动和社会保障局工会主席向君承告诉记者，他们正在积极推进城镇居民医疗保险体系建设，目前已进入到人数摸底和费用测算阶段，预计到5月初能够拿出实施方案，6月在确定的4个县市区展开试点工作。

　　据了解，常德市城镇职工医疗保险和农村合作医疗体系运转顺利，最近又确定了3家大型连锁药店为城乡低保、五保户慈善药店，为特困群体提供购药优惠。

　　“不能让生病的城镇居民把吃饭的钱拿去看病、买药，要把城镇居民整体纳入到医疗保险体系中来。”全国人大代表、常德市市长陈君文在今年两会期间提出的这一建议，引起了劳动和社会保障部的共鸣。3月20日和4月6日，劳动和社会保障部、财政部有关负责人先后到常德调研，了解建设城镇居民医保体系的情况。

　　向君承介绍，常德市城镇居民医保体系建设将按“学生———学龄前儿童———无业人员———达到法定退休年龄的无业人员”的顺序推进，通过县市区试点摸索经验后，2007年全面铺开。缴费方式将在人数摸底和费用测算后确定，做到应保尽保。

　　“当前，国家应当就医疗保障制度进行专门的立法。”向君承表示，由于法律法规缺位，一些外资、民营企业没有给员工买医保。

　　城镇居民中有大量达到退休年龄和没有进入劳动年龄的老人和孩子，他们没有自己的经济来源。向君承说，这部分人的医保费用缴纳需要财政投入给予扶助。

　　常德市卫生局负责人表示，他们正在积极推进社区医疗机构建设，以全力配合城镇居民医保体系的正常运转。（记者 方大丰 龙巨澜）