海口晚报网5月23日讯（记者 曾纪祯 通讯员 李新亮）：

　　走进秀英区西秀镇农村，农村基层党风廉政建设的浓厚氛围、社会和谐的清新气息扑面而来。该镇引进先进的财务管理软件，借助区电子农务系统，直接将需要公开的财务内容传送到农户的终端。农民在家里就可以了解本村的财务收支情况，“这是‘保干部清白、让群众明白、促社会和谐’的高水平公开”。市纪委党风廉政建设室负责人介绍：几年来，我市结合农村实际，不断创新方式，扎实推进农村基层党风廉政建设，密切了党群干群关系，促进了农村各项事业的发展。

　　推行村财民理镇管，维护农民群众根本利益

　　我市把推行村财民理镇管制度作为建设新农村的一项重要举措来抓，从2004年起相继在秀英区、龙华区开始推行这项制度，在总结经验的基础上向全市农村推广。目前我市75%以上的行政村实行了村财民理镇管，有效地解决了财务制度不严、民主监督弱化、随意使用集体资金等问题。

　　秀英区从2004年4月开始推行村财民理镇管制度，坚持抓好组织领导、思想认识、制度建设“三个到位”，严把试点质量、财务清理、委托授权“三个关口”，从而实现了“三个促进”：促进了农村财务管理工作的规范化，促进了基层组织战斗力的提高，促进了农村社会的稳定与发展。该区有56个村集体经济财务纳入了村财民理镇管，托管率达到80%。龙华区自2005年1月起推行这项制度，目前已有64个村委会（含9个村改居和东占社区）的村集体经济财务纳入村财民理镇管。城西镇10个村全部实行村财民理镇管，2005年全镇非生产性支出和招待费分别下降了40%和70%。

　　深化村务公开工作，促进农村基层民主管理

　　我市1997年开始推行村务公开，1998年开始推行农村政务公开。目前继续抓好巩固和深化，规范管理，提高质量。各村坚持标准，公开群众最为关心的问题，重点是财务收支、计划生育政策落实、集体经济收益、村干部报酬等内容。同时建立公开工作情况反馈机制，对村民提出的意见和建议及时作出处理。

　　秀英区西秀镇坚持在创新中规范，在规范中创新。抓好“一紧跟”：公开内容紧跟发展变化的形势和群众关注的热点。做到“三延伸”：由公开办事结果向公开办事全过程拓展延伸，由事务领域向“三个文明”领域拓展延伸，由单层面公开向全方位拓展延伸。同时努力创新，实行群众点题公开。建立长效机制，制定了《村务公开制度》、《财务公开制度》，完善了《村务公开范围及公开程序》。

　　加强廉政文化建设，营造廉荣贪耻的社会氛围

　　我市从去年5月起扎实推进农村廉政文化建设，开展廉政文艺演出、廉政歌曲大演唱等活动，在农村设置了200多个廉政文化宣传栏、廉政公益广告牌，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化氛围。同时创作了一批优秀的廉政文艺作品和廉政公益广告，其中歌曲《良心》入选了中纪委选编的百首优秀曲目集；动画片《亲情》、电视作品《“贪”字篇》分获全国首届反腐倡廉公益广告大赛金奖、铜奖。

　　琼山区利用历史文化名城资源，在全区举办廉政之歌演唱会，创作具有反腐倡廉内容、群众喜闻乐见的琼剧。美兰区把农村廉政教育与文明生态村建设相结合，既增强了廉政教育的有效性，又推动了文明生态村建设。该区各文明生态村对建设资金的使用实行“阳光操作”，做到了“保干部廉洁清白，让群众知情明白”。

　　加强教育管理，提高农村党员干部遵纪守法自觉性

　　采取多种形式，加强教育培训，提高农村基层党员干部遵纪守法的自觉性。有针对性地深入开展法制教育、党风廉政教育、科学发展观教育和艰苦奋斗教育。

　　注重建立和完善工作机制，加强管理和监督，解决农民群众反映强烈的热点难点问题。对历年来农村干部赊账吃喝现象进行清理，清还160万元，基本上杜绝了农村基层干部赊账吃喝的现象。2005年针对农村基层管理人员拖欠农村信用社贷款的问题进行专项治理。

　　近两年，市委先后选派千名机关干部下乡帮扶，抽调百名优秀干部下村挂职，给农村带去了新思想、新观念和优良作风。在第三批先进性教育活动中切实加强农村基层组织建设，着力解决农村党支部和党员队伍中存在的突出问题，进一步增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　发挥办案治本功能，巩固扩大党风廉政建设成果

　　我市注重发挥查办案件的治本功能。2003年以来查处农村基层党员干部违法违纪案件45宗，涉案58人。针对存在的薄弱环节，整章建制，规范管理，强化监督，巩固和扩大了农村基层党风廉政建设的成果。

　　一是通过查办案件，整章建制。针对美兰区龙岐村党支部原书记兼经济社董事长谢某挪用公款25万元、龙华区头铺村党支部原书记兼村委会主任苏某挪用公款近百万元等案件所暴露的制度缺失、财务管理混乱等问题，出台了《海口市农村干部管理暂行规定》。二是通过查办案件，规范管理。深入剖析秀英区长流镇原副镇长王某利用职权、大操大办儿子婚宴收钱敛财的案件，认真总结教训，加强规范管理。三是以案为鉴，强化监督。在查办案件中注意分析违纪违法行为产生的原因，增强监督的针对性，及时发现和解决问题。（来源：海口晚报）