鲍威尔无奈

　　向对手示弱，在布什第一个总统任期内几乎不可想像。事实上，在布什第一个任期内担任国务卿的鲍威尔手下几名高级助手早就主张美国打开与伊朗直接谈判的大门，测试伊朗解决问题的诚意。

　　不过，这一意见在白宫遭到强烈反对，其中副总统切尼的反对声音最为响亮。其实，对待直接对话的态度实质上反映了美国对待“孤立伊朗就能推翻伊朗现政权”这一命题的态度。

　　6年里，布什和他的助手们拒绝考虑与伊朗就核问题对话，对欧盟与伊朗的谈判也少有支持。温和派的伊朗前总统哈塔米试图与美国建立对话，但遭到拒绝。

　　赖斯有“功劳”

　　美国政府立场的改变始于布什第二个总统任期。新任国务卿赖斯调整了美国的外交方针，努力改变伊拉克战争后美国“世界头号公敌”的国家形象。

　　赖斯发现，欧洲盟国们最担心的其实是美国和伊朗在核问题上的对峙，而美国被普遍认为是问题的症结所在。赖斯很快得到布什总统的首肯，公开调整外交政策，切尼等反对派这一次主动让路。从去年起，美国开始积极支持欧盟与伊朗之间的谈判，具体表现在，美国不再阻挠伊朗加入世界贸易组织，并允许伊朗购买民用飞机的零部件。

　　赖斯2005年3月曾说，美伊之间存在许多问题，直接与伊朗谈判等于承认了伊朗政权合法，美国不会这么做。不过，伊朗没有按美国设想的那样与欧盟谈下去，因为伊朗清楚，没有美国的参与，任何谈判都不可能有实质结果。伊朗退出与欧盟的谈判，等于将了美国一军。

　　美国调整大

　　美国政府逐渐发现，随着外交努力的展开，美国已不由自主地偏离了原来的立场。为了赢得俄罗斯和中国的支持，也为了拉住欧盟不令其离开谈判桌，赖斯悄悄地再次做出让步，承认伊朗拥有《不扩散核武器条约》赋予的发展民用核能的权利，而此前美国认为伊朗石油、天然气储量巨大，发展核能是发展核武器的幌子。

　　就这样，布什政府做出了也许是他两个任期内的最大外交政策调整，原则上同意与伊朗政府坐在同一张谈判桌前。不过对手已不是温和的哈塔米，而是公开否认犹太人大屠杀、立场激进的前学生领袖———总统艾哈迈迪－内贾德。

　　伊踢出“好球”

　　5月初，伊朗总统艾哈迈迪－内贾德出人意料地直接致信布什总统。长达18页的“波斯人信札”谈论宗教、历史、文化，“好似一篇论文”。信也许是空谈，但姿态却不容忽视。艾哈迈迪－内贾德漂亮的一记传球，将球踢到美国人脚下。

　　“接球”是美国能够作出的唯一选择。不接，显得自己没有诚意，无法面对欧洲盟友，更无法令俄罗斯和中国信服，从而采取一致立场。

　　接球，面子上虽不好看，但却可以把球再次踢回到伊朗人的场地上。用赖斯的话说，就是让伊朗失去拒绝合作“最后的借口”。

　　接球，还可以使美国占据解决伊朗问题的“领导地位”。欧盟英、法、德三国与伊朗谈判已久，方案也提了不少，可没能产生任何结果。美国现在挺身而出，要主导谈判。

　　让步，满足了俄罗斯和中国的初步要求。美国答应了俄中两国的条件，即，安理会即便通过决议制裁伊朗，在正式实施制裁之前仍需再进行一次安理会表决。

　　《纽约时报》认为，美国当下的让步显示，美国似乎拿定主意，如果伊朗仍不妥协，就要拉其他国家一起对伊朗实施经济制裁。

　　(新华社)