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来源：华夏时报
咨询机构参与高招暗箱操作引发争议
■核心提示
昨天，880万考生走进考场，参加一年一度的高考，许多家长也从这一天起，为孩子能进入哪所大学读书而惴惴不安。
此前，本报曾对教育咨询机构瞄准高招市场，承诺“低分生花钱上统招大学”的事件进行过报道，引起了强烈的社会反响。
教育咨询行业的业务范围应如何界定？教育咨询行业又将如何发展？应该如何规范？业界人士对此发表了不同看法。
而现在，教育咨询机构良莠不齐使得很多社会问题十分突出，这些都是大众必须面对的问题。
《联招公司“20万就能上清华”内幕调查》、《招办参与层层加钱让低分生上统招大学》(续)——
争议1、咨询机构和高招腐败谁在傍谁？
近日，本报深度报道刊发了《联招公司“20万就能上清华”内幕调查》、《招办参与层层加钱让低分生上统招大学》等文章，引起了社会各界的强烈关注。咨询机构必然会导致高招腐败吗？咨询机构与高招腐败谁在傍谁？
存在“黑色利益共同体”
学生家长李书倚（化名）认为，咨询机构不是直接导致高招腐败的原因，导致高招市场腐败的根本原因是学校有腐败的空间，经过咨询机构的运作，使得咨询机构和学校成了“黑色利益共同体”，从而导致花高额赞助费上大学现象。
高招腐败可以杜绝
某大学魏教授认为，导致这种现象的主要原因是教育体制上的不完善。“长期以来的漏洞不会一时解决，但如果教育主管部门能认真对待，还是能杜绝的。要制定一套切实可行的制度，要求高校按规定招生，加强招生管理，同时，必须对违规操作的教育咨询机构加大打击力度，情节严重的应该予以取缔。”魏教授说。
招生信息应统一发布
北京大学教育学院副院长文东茅认为，招生工作是很复杂的，学生和学校之间要有一个了解的过程，教育咨询机构参与民办大学的招生工作，导致学生很难选择合适的大学，这是不合理的。
“这几年，经常出现民办大学通过咨询机构夸大宣传，导致学生受骗的案例，大学的招生信息发布应由教育部门来操作，另外大学应该直接选择学生，通过咨询机构去招生，本身是对学校和学生的不负责任。”文东茅说。
堵住漏洞会减少招生腐败
北京林业大学顾凯平教授认为，几年来，很多咨询机构参与统招高校的招生工作，严重扰乱了高招市场。事实上，这都属于教育咨询机构的“不务正业”。顾凯平说：“高招制度存在漏洞是主因，这让一些想乘机作弊的人有空可钻。要想改变这种局面，首先要杜绝学校招生的作弊根源，然后才是规范教育咨询机构的业务范围。”
争议2、教育咨询机构应该被取缔吗？
联招公司“20万就能上清华”的操作内幕曾让很多人震惊，之后有人指出，教育咨询机构是这一事件的罪魁，应该给予取缔，存在还是消亡，记者在采访过程中，一直在求解。
咨询机构有其存在必要
北京林业大学教授、博士生导师顾凯平兼任北京计算机专修学院（民办大学）的院长，她认为，教育如果将来走向市场，那么咨询机构就是市场化的产物，如何规范咨询机构的运营关键看国家的教育政策，如果大学之间有平等的竞争机制，咨询机构就有其存在的必要。
招生应由咨询机构操作
顾凯平教授认为：“现在，我国的教育制度有很多不完善的地方，大学的计划内和计划外招生的教育双轨化，给了咨询机构以可乘之机，学校也利用这种制度，制造了腐败的温床，咨询机构成了他们利用的工具了。”
“教育部有规定，民办大学用地达到150亩，有4万平方米的房子，就给国家统招指标，即学生毕业后发国家承认文凭，这就出现了倒卖指标的机会。同时，很多民办大学为了获取国家的统招指标，不顾一切地扩建，扩建后必须增加招生数量，但很多民办大学没有招生渠道，又没有自己的招生队伍，所以必须依赖咨询机构。我认为学校的主要职责是教育，招生应该由专业的咨询机构去操作。”顾凯平说。
民办大学离不开咨询机构
联招公司负责人黎明认为，教育咨询行业的存在主要是社会上有需求。“很多家长想让孩子上大学要找我们，很多民办大学，也要找我们，北京的几所民办大学每年的招生工作都由我们负责，教育咨询机构存在是有合理性的。”黎明说：“我们的工作不是在推广学校，而是在分析学校，做客观的评价，以便让学生和家长进行选择。”
争议3、咨询机构与暗箱操作如何才能脱钩？
着咨询机构的暗箱操作频频曝光，许多人在问：咨询机构如何才能与暗箱操作脱勾？某大学教授魏先生痛陈了近几年来，教育咨询机构让一些低分学生上统招大学的事例，他说，这样做对因拿不出钱而不能上大学的贫困生是不公平的。“必须让咨询机构知道，与暗箱操作不脱勾，就不能继续生存。”魏教授说。
暗箱操作是咨询机构的毒药
面对咨询机构和高校间的暗箱操作，魏教授说：“高校操作这样的事情，大部分是通过教育咨询机构操作的，为了避免这类事件发生，必须在制度上予以规范。咨询机构也许有其存在的价值，但暗箱操作是咨询机构的一剂毒药。从事这样的业务，是一种短视的行为，不会有长远的发展。”
民校招生可交给咨询机构
现代管理大学是一所民办大学，该校杨广泽校长介绍说，学校成立10年来，一直与教育咨询公司合作。“体制上的问题，导致招生工作一直困惑着民办学校的发展。”
“民办学校创办初期，离不开教育咨询机构的支持，学校发展到一定规模，要打自己的品牌，就要招到好学生，这时必须有专业的招生队伍帮助。”
咨询机构业务要放宽
杨广泽校长说，自从民办学校大批出现，咨询机构应运而生，“如果我现在要开新专业，我就会去找咨询机构到社会上去调查。”
杨广泽校长认为，教育咨询机构相当于民办学校的经营部门，民校和咨询机构是相互依赖的。当然很多教育咨询机构也存在一些问题，如有的咨询机构一味地追求招生数量，把一些民办的大学宣传成公办大学，结果学生上学后发现被咨询机构欺骗了等等，长远来看，咨询机构不应仅着眼于给学校招生，更要给教育行业做调查，做诊断，这样才有发展。
争议4、规范咨询机构，仅靠工商部门操刀？
顾凯平教授认为，目前，我国民办教育咨询机构发展很不完善，民办学校的发展也不很规范，这就导致很多“不规范的事件”频频发生。人人都知道需要规范，但相关规范却一直没有出台，更没有明确责任……
咨询机构有待政府规范
“我们要建立完善的法规，严格审批和资格认证，使民办教育中介组织行为规范化，确立教育咨询组织的合法地位；同时，建立国家对民办教育咨询机构的评估和监督机制，以保证它的活动建立在法制化的基础上。”顾凯平说。
教育部称规范要靠工商部门
教育部学生司的一位负责人介绍说，教育咨询公司大部分都是随着民办大学的兴起而发展起来的，目前，除了出国留学中介机构施行许可证制度外，其他教育咨询机构还没有出台具体的规范制度，所以，教育部门也没有具体说法，一些教育咨询机构参与大学计划外招生工作的事实普遍存在，这种行为是否合法，只能由工商部门来界定。
咨询机构要有准入门槛
针对这一说法，也有专家认为，规范教育咨询机构，要借鉴规范留学中介机构的做法，严格审核相关要件，要有准入条件，教育主管部门和工商部门要联合制定相关制度，统一管理，而不是仅仅依靠工商部门对其进行管理。
联招公司负责人黎明也对规范管理有所思考：“北京现有教育咨询公司30余家，政府并没有对此进行规范管理。我们希望国家出台许可证制度，由教育部门、工商部门具体定出制度，建立保障制度。比如，出国留学公司的管理就可以借鉴，现在出国留学中介施行中介许可证制度，拿到许可证必须要有100万的抵押经费作为保证金，如果中介出了问题，就拿这个钱来进行赔偿。教育咨询机构也要有准入门槛，公平竞争，这样就不会出现招生诈骗现象。”
争议5、统招漏洞将一直持续下去？
近年来，高校统招工作的一些漏洞暴露出来，“作为教育咨询公司，帮助更多的落榜学生上大学，这本身并没有问题。关键是咨询机构的业务不能一直违法下去。”黎明说。
不能一直做违法的事情
黎明说，教育咨询机构是要分析老百姓的需求。过去，联招公司的确帮助了那些分数比较低的孩子上统招大学，但国家政策不允许这么去做，教育咨询机构的存在是比较尴尬的。教育咨询机构如果一直从事违法的事情，那就是短视的做法，不会有长远的发展。
教育信息超市是出路
“我认为做教育信息超市也许是教育咨询机构的出路。如果把教育招生信息当做老百姓的日用品，发展成各个地方都有的超市，那么所有的教育信息就会放到公司的平台上来，让老百姓自由选择，事实上我们一直在坚持这个奋斗目标——建成中国最大的教育信息超市。”黎明说。
黎明认为，咨询公司应站在一个中立的角度，“所谓中立角度，就是学校无论如何宣传自己的学校，作为教育咨询机构都需要从几种不同的硬件和软件角度来进行点评，让学生对学校有客观的认识，同时有充分的选择，助学校推广，这就是我们这个行业的发展方向，随着民办教育逐渐成熟，我们这个行业有很大的发展空间。”
事件回放
4月1日和5月14日，联招公司两次在加盟会上承诺，只要提前“运作”，就能帮助低分学生上统招重点大学，包括清华等名校。这一说法吸引了许多家长和欲加盟者的目光。
5月23日，《华夏时报》深度报道刊发了《联招公司“20万就能上清华”内幕调查》一文，揭示了“只要考过400分，交20万元就能上清华大学”的幕后新闻。报道刊发后，舆论一片哗然。腾讯、Tom、新浪、搜狐、网易、新华网和人民网等均全文转载，国内百余家报纸转发了该报道。
5月29日，《华夏时报》深度报道再次刊发了《招办参与层层加钱让低分生上统招大学》一文，一些读者和专家痛揭高校招生过程中的种种违规现象，使得高校统招工作的内幕渐渐被揭开……
媒体声音
公众已经对高招腐败非常不满，而我们的司法机构却无动于衷，现在要拷问已经不仅仅是高招腐败的问题了！《中国经济时报》
在高招腐败中，权力寻租的两个特征都得到了显现。首先，是权力使用的不规范。高招择优录取是基本原则，但是，在关系的运作和高校的乱为下，践踏高招公平的“破格”录取成为可能。其次，是权力使用的获益化。在高招腐败中，家长为达成破格录取而付出了高额成本，最终汇入了权力乱为者的腰包。《检察日报》
权力与金钱交媾下的“关系生”，是高校校园内一个绝对真实的存在。现在的问题是：是骗子利用了客观存在的招生腐败来做行骗文章，还是高招腐败真的已经严重到了竟然被公司化连锁经营的地步？
《华商报》
教育一直是人们对于公平、公正的一种寄托。教育方面所出现的问题，一点一点地撕裂了社会的完整与公平，同时也吞噬了人们的公正、公平追求。把人们从对教育的不信任推向对社会的质疑。《光明日报》
本报记者 郭煦/文 董海东/摄影 | 
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