日报首席记者 罗成友

　　编者按

　　三峡移民是党中央交给重庆市的“四件大事”之一。随着二期移民工作顺利完成，三、四期移民工作进入攻坚阶段，库区移民工作已经进入一手抓移民搬迁安置、一手抓经济社会全面协调发展的新阶段。

　　市委、市政府一直都高度重视我市库区产业发展，即将召开的市委二届九次全会也将就如何加快库区产业发展进行重点研究、部署。

　　那么，在破解库区产业空虚难题上，库区区县都有些啥思路、招数？取得了那些成效？为此，记者深入库区，调查研究，扎实采访，发回了系列报道———库区产业发展调查，自今日起陆续见报。

　　库区产业空虚问题———一道亟待破解的难题。库区产业发展不仅是一项经济工作，更是关系库区经济社会发展和稳定大局的一项政治任务。

　　该如何破解这一难题？

　　“东部发达地区劳动密集型产业向中西部梯度转移已成趋势，其企业西进的步伐日渐加快。这对发展库区产业来说，是一个机遇。”日前，一库区区县负责人对记者说，“重庆库区现有农村富余劳动力476万，加上在移民搬迁中上千家企业的关停破转，数以10万计的技术工人下岗。库区有着丰富的劳动力资源。仅此一点，就可看出，库区在承接东部产业转移中，有着明显的比较优势。因此，我们应当主动出击，积极承接东部产业转移”。

　　优势与需求对接诞生“如意”

　　6月2日，记者在万州工业园区看到，由山东如意集团建设的两座共10万平方米的车间主体工程已完工，工人正在车间内挖安装设备的基槽。项目负责人称，6月15日便可安装设备，9月将进行试生产。

　　如此，去年9月才动工、总投资15.8亿元的50万锭紧密型纺织项目，仅一年时间就可进行试生产，这样的高速度，让如意集团深感如意。

　　如意集团落户万州，是万州主动出击承接沿海地区产业转移，库区的比较优势与沿海地区产业转移需求对接后的“结晶”。

　　2005年2月，万州区领导主动出击，找到国家有关部门，请求利用中央关于对口支援的政策，帮助推荐有优势的产业转移项目到万州落户发展。中国纺织工业协会就此推荐了山东如意集团。

　　有了中央有关部门的牵线搭桥后，万州区紧跟不放，主动向如意集团介绍万州的交通、劳动力等优势，介绍万州的投资软环境。经过几次真诚的接触和交流，如意集团又实地考察了万州的投资环境，加之万州具有承接如意集团产业转移的优势，如意集团的紧密型纺织项目又是劳动力密集型产业，在产业转移中有劳动力需求量大、运输成本低等需求，优势和需求的对接，就有了合作的基础。去年3月11日，万州区区长吴政隆与山东如意集团董事长邱亚夫签订了投资15.8亿元，在万州建50万锭紧密型纺织基地的协议。

　　去年4月，如意集团进驻万州，注册了重庆三峡技术纺织公司，并在万州区委、区政府的支持下，先行收购了万州的一家棉纺厂海康公司，用如意的管理理念和技术培训技术工人，建起紧密型纺织项目的人才培训基地。

　　如意在万州得到了“保姆”式的服务，万州为这个项目专门组建了有权威、全天候服务的班子。如意集团万州项目部与万州区委书记、区长建立起“直通热线”，不管大事小事，随时可以找书记、区长……万州区仅用了4个多月，就把平整好的建厂房的地交给了如意集团。

　　看到万州有这样好的投资环境，邱亚夫感动了，去年8月，在再次考察了库区发展的优势后，毅然决定再投资25亿元，把50万锭扩大到100万锭，配套建年产1000万件高档衬衣生产线和1000台宽幅喷气织布机生产线。

　　库区的优势与对口支援方的需求成功对接诞生的“如意”，有着双赢的未来：2007年，一期50万锭紧密型纺织基地项目将投产，并启动二期工程。2010年，100万锭紧密型纺织基地项目将全部投产。届时，万州可获得上万人就业的岗位、40亿元以上的工业产值、上亿元的税收；如意集团也将建起一个世界上生产规模最大、科技含量最高、国际市场前景广阔的紧密型纺织生产基地。

　　黑豹杀了一个“回马枪”

　　重庆库区圆了造车梦！

　　近日，记者在忠县云河集团，见到新近组装好的“云河黑豹”低速载货汽车在车间外排列成阵。

　　山东黑豹集团在撤出忠县5年后，又在忠县人的真诚相邀下，重返库区，在忠县造出了汽车。

　　按照中央的安排，山东省对口支援忠县。2000年，黑豹集团就响应对口支援库区的号召，与忠县的忠州水轮机厂合资组建了重庆黑豹车辆制造有限公司，投入数百万元，建成黑豹低速载货车生产线，并经国家验收后准备投入生产。

　　而这时，当地的几家银行都不愿给这个对库区产业发展很有带动作用的项目贷流动资金，使生产受阻。黑豹集团一气之下，撤回了山东。

　　2002年底，忠县民营企业云河集团收购了忠州水轮机厂。在盘活了这家企业后，忠县人重新萌发了造车梦，要重续“前缘”。

　　这一次，忠县是政治优势、市场优势、软环境服务“三管齐下”。

　　2005年11月，重庆市党政代表团到山东考察，随行的忠县县委书记杜和平没有放过这个机会，恳请市领导再次以对口支援为由头，帮助促成黑豹集团再来忠县“续缘”。

　　在“续缘”中，市领导对黑豹集团董事长孙军亮提出的重新合作需要解决的6个问题当场拍板解决。忠县的领导也当场做出为企业进行“保姆”式服务的承诺。

　　同时，忠县使出了“杀手锏”———市场。他们把一份库区目前年销售两万多辆低速载货车，加上辐射周边市场的调查报告交给黑豹集团，这个“大蛋糕”对黑豹集团颇具吸引力。

　　“三管齐下”特别是库区及周边对低速载货车需求量大的市场前景，使黑豹集团下了把产业转移到忠县的决心，与云河集团签订了合作建设汽车项目的协议，在忠县组建重庆车辆制造有限公司。

　　黑豹，就这样重新杀回了忠县。

　　与此同时，忠县抓住对口支援的机遇，又引来山东济南的重汽集团与云河集团合作，把一个专用汽车的品牌拿到忠县，在忠县组建了中国重汽重庆云河专用汽车有限公司，合作生产专用重型汽车。

　　两个汽车品牌的落户，给忠县的汽车产业发展注入了一剂“强心针”。县委、县政府让出准备用来建行政中心的一块好地，建汽车工业园。目前，一期工程投入两亿多元的汽车工业园正在加紧建设，10月可竣工投产。

　　忠县年产3万辆低速载货车、5000辆重型专用车项目在3-5年内建成后，年可实现工业产值30亿元，税收上亿元，提供直接就业岗位5000个，间接就业岗位5000余个。

　　共摇橄榄枝

　　1994年，涪陵区抛出橄榄枝，引来杭州娃哈哈集团公司入驻该区，组建了娃哈哈涪陵分公司，安置移民1200多人。10年来，该公司累计完成工业总产值34.9亿元，实现利税5.06亿元，上交国家税收1.66亿元。

　　在万州人的真情感动下，福建一铝合金型材制造企业于1999年在万州投资建成了万美铝业有限公司，总投资为3800万元。目前，公司拥有6条铝型材生产线，年销售收入超过1亿元。

　　浙江“娃哈哈”、浙江飞渡泉凌啤酒、上海“白猫”及万美铝业等是较早落户库区的东部企业。随后，库区区县承接东部产业转移的力度增大，一大批东部企业纷至沓来。在去年7月召开的三峡库区对口支援暨经贸洽谈会上，鲁能、恒顺醋业、香江集团等一批东部著名企业表示意愿到库区“相亲”———签约对口支援经贸合作项目173个，投资总额达398.3亿元。

　　涪陵区政府一负责人说：至目前，浙江在对口支援中与涪陵实施经济合作项目41项，年创利税3.2亿元，安置移民5000多人。

　　万州区招商办一负责人对记者介绍道，今年3月，万州区得知双星集团在西南寻找生产基地的信息后，该区工业园区招商局相关负责人先后三次上门诚邀双星到万州工业园区建基地，并承诺及时解决土地等问题。面对橄榄枝，前不久，双星集团投下巨资，拟在万州建设一能占领西南市场的生产基地。

　　采访中，忠县、云阳、奉节等不少库区区县相关负责人都透露出这样一个思路：将更为积极地摇动橄榄枝，承接东部产业转移，在实现共赢的前提下，促进库区产业快速发展。

　　东部产业转移：难得的机遇

　　何为产业梯度转移？日前，记者就此对重庆社科院企业研究所副所长吴安进行了专访。

　　吴安说，产业梯度转移实质是产业区域转移，可分为国家间的产业转移和一国内的地区间产业转移。因经济基础等的不同，世界各国间或一国内部地区间形成不同的产业梯度，技术上处于领先地位、不断发明新产品、不断建立新产业的国家或地区形成高梯度区域。由于资源供给或产品需求条件发生变化以及产业结构不断升级的需要，高梯度区域逐渐将其相对落后或不再具有比较优势的产业转移到存在承接产业梯度转移可能性的低梯度区域，成为后者相对先进或具有相对比较优势的产业，从而提高产业结构层次与水平。

　　吴安说，产业梯度转移是以直接投资为主要方式。迄今为止国际产业发生了三次大的转移。由于固有的低成本优势、巨大的市场潜力等，中国正朝承接国际产业转移主战场的方向发展，2002年中国吸引的外商直接投资额已居于全球第一。

　　吴安说，东部沿海是我国大陆承接国际产业转移的主要地区，但随着东部沿海地区经济的增长，土地、劳动力等要素成本不断提高，环境承载能力降低，产业升级的压力增大，促使一部分失去比较优势的劳动和资源密集型产业向中西部地区转移，甚至是按梯级顺序先转移到中部，再转移到西部。同时，近年来，中西部地区投资软硬环境有了显著改善，开始具备承接东部地区产业转移的条件。

　　吴安出示的一份资料表明：珠三角地区现在大约有8万余家港资企业，其中5万家左右属于需要搬迁的劳动密集型企业。

　　吴安分析道，由于中部地区较之西部具有区位优势，土地、劳动等要素成本也较低廉，使其成为国内产业梯度转移的主要承接区域。去年，安徽引进内资801亿元，来自长三角地区的占55%；湖南引进内资700多亿元，广东、浙江、北京、福建和上海5省市占75.9%；江西引进内资2004年达到800亿元，主要来自浙江和广东。

　　吴安说，与中部地区相比，重庆库区承接国内产业梯度转移的份额不大，但为逐年上升趋势。重庆库区承接国内尤其是东部产业梯度转移的空间还相当大，积极承接东部产业梯度转移是加快库区产业发展难得的机遇。

　　来源： 2006-06-12 05:37