据媒体报道，美国总统布什日前签署了已经由国会批准的《净化广播电视内容执行法案》。根据这一法律，所有公共广播电台和电视台任何时间都不能播出淫秽节目，特别是早6时至晚10时青少年观众活动频繁的时段，更不得播出“不健康的节目”。

　　虽然也有人指责该法案违背了美国宪法第一修正案，使言论自由再次受到威胁，并批评该法案对何为“不健康节目”没有明确定义，但该法案毕竟已经通过，今后，凡在广播电视中讲淫秽语言或有失体统地暴露身体，每次最高可被联邦通讯委员会罚款32.5万美元，而此前这一数额只有3.25万美元。

　　这种严格限制大众传播内容的法案，能够在一向被视为自由天堂的美国获得通过，无疑让许多人略感吃惊，而最容易想到的原因，则是美国总统小布什和其现任政府的保守倾向。确实，小布什在反对同性婚姻问题上的坚定态度，鲜明地展现出他在国际关系与社会公共事务等方面一以贯之的保守主义立场。但是，该法案在被认为最能反映一般民意的众议院以绝对优势通过，证明立法限制、惩罚广播电视的色情传播，并非决定于一个保守总统的刻意助推，而是得到了广泛民意的支持。也许，面对无处不在的色情、淫秽信息，美国人也觉得有些不堪忍受，并开始为他们的下一代担心。

　　据报道，促成该法案的触发点，是2004年美国女歌手珍妮·杰克逊在“超级碗”比赛现场演唱时的“露乳”事件。在一个色情杂志、半裸广告、成人影片随处可见的社会，那一幕仅仅延续了几秒钟的“意外”，却在美国社会引起轩然大波，不但社会舆论群起而攻之，甚至有家庭主妇以杰克逊的举动“深深地伤害”了她，而对杰克逊提起诉讼。这位妇女表示，杰克逊的举动使成千上万的观众“怒火中烧、窘迫不安，并因此受到严重伤害。”这一事件影响之大，甚至使美国电视业的播出尺度和管理制度都做出了调整，包括奥斯卡等各种娱乐颁奖典礼的电视直播，普遍采取了5秒钟“延时”措施，以便有时间删除任何可能引发争议的“不雅”声画。

　　美国几乎是世界上对言论自由最为敏感的国家，任何涉嫌违背宪法第一修正案，有可能侵害言论自由的立法或行政行为，都会受到最激烈的质疑和反弹。而“超级碗”事件的轰动，其原因或许在于，通过这一令人错愕的“意外”，人们才突然发现，在广播、电视这种大众传播的广泛覆盖下，作为受众的百姓，已经失去选择和拒绝的自由。于是，传播者不受限制的言论自由，就可能造成对受众的伤害。而言论自由的边界之一，就是不得对他人权利造成伤害，在传播者与更广大的受众之间发生权利冲突时，受限制的只能是传播者。

　　当然，不管是在美国还是其他国家，立法机关的立法行为，都必须是多数民意的体现，而不能取决于立法者的一己好恶。对此次法案中所称的色情、淫秽和“不健康节目”究竟如何定义、确认，相信还会有争议和交锋。否则，如果任意扩大“不健康节目”的范围，则在保障了受众拒绝不良信息自由的同时，却侵害了他们选择多种信息的自由，这一法案也不会得到好评。

　　此外，这次通过的法案，并不涉及付费收看的有线电视和卫星电视。这恐怕也是美国式自由观念使然：付费收看，意味着收看者的主动选择。对他们的选择自由，法律不予干涉。