新闻背景

　　6月9日，韩国总统卢武铉表示，韩国从美国手中收回战时军事指挥权估计在5年内就可实现。近年来，韩国政府以不同的方式多次表示，要加强建设自主国防，主导朝鲜半岛防务，韩国的变化对东北亚安全将产生深远影响。1950年朝鲜战争爆发后，美军掌握了韩国的军事指挥权。冷战结束后，韩国收回了和平时期的军事指挥权，但战时作战指挥权仍由驻韩美军掌握。2005年9月，韩国政府正式向美国提出收回战时作战指挥权。据报道，韩美两国将在今年10月举行的韩美年度安全协商会议上就这一问题进行谈判。卢武铉表示，他希望韩美两国能在今年达成协议。韩国加快收回战时军事指挥权的步伐与近年来朝鲜半岛和东北亚形势变化密切相关。朝韩首脑会晤以来，南北关系发展迅速，经济领域的合作不断深化，将军级的军事交流机制已经形成，可以预见的来自朝鲜的军事威胁大大降低，民族感情大大增强。为纪念《南北共同宣言》6周年，韩朝政府近日共同举办了“6·15民族统一大庆典”，呼吁朝鲜半岛人民应超越思想、信念、政见和信仰的差别，将民族共同利益和祖国统一事业放在首位。与此相反，近年来韩国与日本在领土主权、教科书等问题上摩擦不断，韩国感受到来自日本的压力越来越大。日本军事大国化不断加强，美日军事合作的不断升温，使韩国在美日韩“共助体制”中的作用也在不断淡化。韩国意识到，固守韩美同盟不利于韩的自主发展，绑在美韩同盟的战车上对韩而言弊大于利。这也正是去年卢武铉总统提出“东北亚均衡论”的主要原因之一。另一方面，中韩经济政治关系发展迅速，越来越成为互为重要的合作伙伴。相对美日来说，在地缘政治中，中韩有更多的共同利益。中国成为韩国发展对美关系的重要平衡力量。对美而言，中国的崛起更多意味着挑战，但新一代韩国政治家却视之为机遇，并认为中国是一个比美国更重要的对话者。因此，韩国一再抵制让驻韩美军实施“战略灵活性”，虽然在美国的压力下，韩美就“战略灵活性”达成原则协议，但韩方得到了美国的“保证”，即美国在调动其驻韩美军投入到国际冲突的过程中，保证“不会使韩国政府违背国民意愿，介入到东北亚地区的纠纷当中”。韩国在过去二、三十年中经历了一场深远的政治、经济和社会转变，如今已迅速发展成为地区经济强国。为此，韩大力开展以“树立大国形象”为目标的自主外交，在外交上不断摆脱美国束缚，在国防上加速现代化，为收回战时军事指挥权做好准备。此举表明，韩国对外政策的变化已经从政治经济领域转变到军事安全领域，韩国将会在朝鲜半岛安全问题上逐步发挥主导作用，也会成为东北亚安全格局中一支重要力量。(李敦球)