我省有丰富的煤层气资源(俗称瓦斯)，但其抽采率不足30%，利用率只有16%。

　　6月16日在贵阳举行的煤层气开发利用与清洁发展机制(CDM)国际研讨会上，省发改委和德国能源公司、ESC能源战略咨询公司签订了《关于在贵州实施温室气体减排项目的合作备忘录》，约定将在我省共同协调实施CDM有关项目的投资，合作的领域中包括煤层气的开发利用。这为我省借助CDM实施煤层气开发利用、推动我省企业积极参与CDM国际合作打下了良好的基础。

　　能源危机凸显煤层气开发契机

　　俗称“瓦斯”的煤层气是煤矿安全生产的头号杀手，其大量排放也是导致“温室效应”的主要原因，但它作为一种成煤过程中伴生的优质、洁净资源，对其有效利用既可成为未来重要的替代能源，又能有效解决环境污染难题。

　　近几年我国煤、电、油、运形势持续紧张，能源危机不断敲响警钟，而中国“富煤、少油、缺气”的资源禀赋特点决定了当前清洁、高效开发煤炭资源的必要性。在这种背景下，及时、有效开发利用洁净的煤层气资源已具备成熟契机。开发利用煤层气作为替代能源和高附加值的化工产品原料，对于从根本上防治瓦斯事故、改善我国能源结构，有效解决温室效应、改善空气质量，均具有战略性意义。

　　我省煤炭资源总量为2400多亿吨，位居全国第五位，其中蕴藏的煤层气达31511亿立方米，约占全国的22%，仅次于山西，列全国第二。加上我省富煤贫气的能源结构，煤层气极具开发价值。因此，开发利用31511万亿立方米的煤层气资源，除了能降低矿井瓦斯浓度，提高煤炭安全生产能力外，更为我省煤炭工业探寻了一个新的增长点。

　　我省煤层气开发滞后

　　煤层气作为一种能源资源，其开发和利用是一个集能源利用、环境保护、煤矿安全于一体的新兴领域。我省尽管拥有煤层气开发利用的资源优势和市场基础，但由于开发利用技术难度较大，煤层气的产业形成和发展相对滞后。

　　据省煤炭管理局总工程师胡世延介绍，我省在煤层气勘探及地面开发、利用方面起步较晚。目前，全省有9个矿建立了瓦斯利用系统，年利用瓦斯4000万立方，利用率仅在16%左右，而瓦斯抽出率不足30%。同时，我省煤层气开发利用还存在煤层气资源勘探程度不够、需投入更多人力和物力、开发利用水平低、许多技术难题需攻关等问题。

　　专家认为，我省有丰富的煤层气资源作基础，通过与国内外煤层气开发公司的共同合作，煤层气资源的开发利用前景十分广阔。

　　CDM带来机遇

　　省发改委有关负责人认为，我省需要引进国内外先进技术，并与自主创新技术相结合，不断提高煤层气开发利用水平，从而实现煤矿、煤层气绿色开采，推动煤层气产业形成和发展。而积极开发、实施好CDM项目，无疑将会为我省带来清洁高效的先进技术和额外的资金，加速我省传统能源材料工业和高载能工业的技术创新和产业升级。

　　据了解，清洁发展机制(CDM)是《联合国气候变化框架公约京都议定书》规定的发达国家与发展中国家之间进行温室气体减少排放的一种国际合作机制，其核心是通过项目合作，实现温室气体减排量的转让与获得。对于发展中国家而言，可以通过CDM项目获得先进技术，设备和资金援助，从而促进本国的可持续发展。对于发达国家而言，将通过项目产生的减排量履行他们在《京都议定书》中减排温室气体的承诺。

　　换句话说，CDM就是发达国家出钱，让发展中国家为他们实现自己的温室气体减排指标。由于温室气体是流动的，是世界的，因此发达国家被允许在发展中国家实现这个指标。清洁发展机制是一种“双赢”的机制，CDM合作也可以降低全球实现温室气体减排的总体经济成本。

　　自2004年以来，省发改委、科技厅积极组织省内企业与国外企业、中介服务机构进行沟通和洽谈，力促兖矿贵州能化公司德国萨尔能源公司签订了煤层气开发综合利用和CDM项目合作意向书，盘江煤电、水矿集团、六枝工矿集团也分别与有关中介签订了开发CDM项目的合作协议，贵州蒙江流域发展有限公司与东京电气电力集团签订了减排合作购买协议，并成为我省第一个通过国家发改委审核通过的CDM项目。

　　省发改委有关负责人介绍，尽管我省在开发实施CDM项目可涉及的领域除煤层气之外，还有小油桐生物柴油等生物质能源的开发及水泥、金属冶炼加工等高能耗行业的节能、中小水发电资源的开发等领域，但我省大多数企业还不知道利用CDM来开展对外合作，还没有意识到国际碳排量交易巨大的市场需求和CDM所带来的机遇，我省至今还没有一个CDM项目获得全球CDM管理中心——CDM执行理事会的正式批准和注册。

　　怎样申请CDM

　　记者在采访中了解到，中国的CDM管理机构设在国家发改委，由国家发改委负责开展CDM项目的受理申请、审批、监督等各项活动，由国家气候变化对策协调小组负责CDM重大政策的审议和协调。

　　据介绍，CDM项目在中国的审核内容为项目业主的资质、项目设计文件的质量、减排量交易价格、资金来源和技术转让的效果和对促进可持续发展的贡献。审批程序为：项目业主直接向国家发改委提出申请，并提交规定的项目文件，由国家发改委决定是否受理；国家发改委一旦受理，将委托专家进行评估，时间不超过30日；然后由国家CDM项目审核理事会召开审核会议，结合专家的评估意见，对CDM项目进行审核；最后由国家发改委会同科技部与外交部办理批准手续，时间不超过20日。项目在中国通过批准后再报全球CDM管理中心审批。可查询http：//cdm.ccchina.gov.cn。　作者：田洋　来源：金黔在线—贵州日报