作者：叶檀

　　造成收入分配不均的原因很多，有机会不平等、有腐败、有垄断等等。但要根治这一现象，就得一个个寻找原因，一个个进行诊断治疗，像病去如抽丝一样，艰难无比。

　　就调整收入分配而言，有两种做法：一是由政府直接进行二次分配，比如征收累进个人所得税、投机性的房产高额交易税和遗产税，以及建立普遍的社会保障体系等等，这一方法立竿见影，以中国行政权力之大，实行成本也比较低，易于操作。近日财政部、国家税务总局对：三险一金”税前扣除的政策所作的变化可以列入这一范畴，其中心议题是损有余以补不足。

　　但这一方法不可用之过甚，尤其是在市场经济的发育时期，不仅很容易打击人们的创业热情，还会降低市场的普遍效率。另一方面，很容易使“损有余以补不足”变为“损中等收入阶层以补低收入阶层”，中等收入者容易产生被剥夺感，并使我国的中产阶层迟迟难以壮大，损害社会的长远发展。

　　想使收入分配趋向平衡，应着手改革现存明显不公的分配制度。如果资源与利益同时向垄断部门集聚的现象不变，政府在生产领域的调控手段也就越弱，因垄断而造成的收入不公平就无法扼止。另一方面，受限于户籍与土地等政策，农村劳动力并未实现彻底的自由流动，低工资在某一层面上就成为人造现象。至于行政手段中的最低工资等制度，连劳动保障部的官员自己也承认，大部分被企业压低成本的举措所抵消。

　　与制造业普遍的低工资同时存在的，还有资本密集型公司的普遍高薪。银行的理由是在市场竞争面前，必须以市场化的激励制度留住人才，要打造世界一流的现代化商业银行，就必须有世界一流的薪酬，数百万元那算是低的。

　　由于资本最高收入阶层对经济发展的影响力日益扩大，使得他们的博弈能力极速提升，并且资金易于流动隐藏，政府欲控而不得。但收入分配不均又不能不解决，否则社会风险一来，GDP不免成为艳阳下的冰层。由此，对于可控的中等收入阶层的收入进行二次分配几乎成为唯一的选择。但我们必须指出，对于最高收入阶层的纵容与对垄断等制度原因造成的分配不公的有意忽略是短视的，那是在挖社会稳定与经济发展的根基。