农村金融落后城市金融10年甚至更长

　　农村人均贷款余额不足城市的1／10

　　本报北京7月29日讯记者田俊荣报道：中国银监会副主席唐双宁今天在“今日中国论坛·中国农村金融论坛”上表示，城市金融改革发展较快，农村金融改革发展相对滞后，城乡金融存在八大不平衡：

　　——改革进度不平衡。我国经济体制改革的进程是农村先于城市，而金融体制的改革却是城市先于农村。相对于城市金融而言，农村金融基本还是按照行政区划设置机构，业务单一，管理粗放，风险突出，基本上落后10年左右，有的地区甚至更长。

　　——资金投入不平衡。2005年末，农村地区人均贷款余额不足5000元，城市人均贷款余额超过50000元，差额10倍多；县以下银行业金融机构贷款年均增长率为9．72％，全国为15．66％，相差5．94个百分点。

　　——网点覆盖不平衡。2005年末，全国银行业机构网点约17．5万个，平均每万人1．34个；而农村银行网点仅为2．7万个，平均每万人0．36个。

　　——业务发展不平衡。城市金融创新较快，业务品种相对丰富，而目前农村金融只能提供基本的存、贷、汇“老三样”服务。

　　——风险程度不平衡。2005年末，农业银行不良贷款率26．3％，农业发展银行不良贷款率54．1％，农村信用社按照四级分类统计不良贷款率为16．9％（按贷款五级分类测算预计将大大超过这个数字），整体比城市金融机构高20多个百分点。

　　——人员素质不平衡。抽样调查显示，农村合作金融机构员工本科学历占比不到1％，平均年龄接近40岁。

　　——管理水平不平衡。农村金融机构的公司治理普遍存在缺陷，内部控制薄弱，经营机制不灵活。

　　——经营环境不平衡。包括竞争环境不平衡、信用环境不平衡和行政干预情况不平衡。

　　唐双宁说，为适应社会主义新农村建设的要求，必须加快构建“功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力”的农村金融服务体系，全面提升农村金融服务水平。