邮政改革助推日本经济 www.thebeijingnews.com · 2006-8-3 1:31:26 · 来源：新京报

　　日本邮政改革方案成功推出，标志着日本经济领域近年来最重要的改革获得阶段性进展，并将从根本上推动日本经济的进一步发展。

　　7月31日，日本邮政改革方案正式出台，日本邮政由此分拆并最终私有化。根据有关方案，日本邮政公社将从2007年10月开始为期10年的过渡，并分拆成4家公司（即邮政储蓄银行、保险公司、负责柜台接待服务的窗口公司和负责邮件投递工作的邮政事业公司），邮政储蓄银行和保险公司在完成私有化之后，还将在东京证券交易所挂牌上市。日本邮政改革方案成功推出，标志着日本经济领域近年来最重要的改革获得阶段性进展，并将从根本上推动日本经济的进一步发展。

　　很多人可能并不完全理解邮政改革对于日本经济的意义。事实上，一直以来日本邮政是政府的一部分，雇用了27万公务员，约占日本政府雇员总数的30%.而日本邮政庞大的资产规模也让人头痛：截至2004年底，日本邮政公社总资产约合3.6万亿美元，其中邮政储蓄余额超过1.95万亿美元，超过当时日本四家最大银行的存款余额总和；保险部门资产达1.07万亿美元，相当于日本最大的4家寿险公司的资产总和。

　　自上世纪90年代泡沫经济破产以来，日本经济的增长率长期低于1%，被认为是“失去的10年”。而日本人口总数下降、平均年龄老龄化等难题也开始显现。其现任首相小泉上任后，一直锐意推行经济改革，现任日本总务兼邮政民营化改革大臣竹中平藏可谓居功至伟。

　　竹中平藏曾任小泉内阁经济财政大臣兼金融大臣，因其成功推进了日本银行业改造而被尊称为日本的“银行沙皇”，2004年10月他改任经济财政及邮政民营化改革大臣，正是他策划了日本邮政的改革路线。

　　回顾竹中平藏5年来的改革，其核心思想在于推动日本从“大政府”向“小政府”的转型，尽量减少政府控制的资源份额，恢复民间经济的活力，而日本邮政的改革则是竹中平藏这一思路的终点。只有解决了日本邮政问题，日本经济才能真正成为有活力的经济体。

　　日本邮政雇员数量巨大，给日本政府和国民带来巨大的财政压力，推动日本邮政改革，将之从政府机构转化为私营机构，其最大目标在于降低政府支出在全社会支出中的比重。“小政府”的另一含义是政府控制的资源要减少，日本民众26%的储蓄都进入邮储，一旦邮政民营化，政府控制的资源就会大大减少，资源才能真正交由市场来配置。

　　日本邮政包括邮政及金融两大业务。邮政服务包括邮递服务、快递服务、物流运输等，这些服务不可或缺，但目前市场上已经有诸如佐川急便这样的私营企业存在；银行业与保险业则更是可以通过私有化并公开上市来寻求发展之路。应该说，日本政府推出日本邮政改革方案，既包含着合理的理论逻辑，又具备较强的操作性。

　　为了推进日本邮政改革，2005年，小泉不惜拿自己的政治生涯作赌注，最后他赢了，在9月的众议院大选中获得压倒性胜利。对于他及竹中平藏而言，日本邮政改革已经不仅仅是一项改革，它更多的是决定了未来30年日本经济增长必须回到“小政府”的路径上来，让市场而不是政府来最大限度地配置资源。市场给了小泉政府的改革予积极回应：2005年以来，日本经济复苏迹象越来越明显，前不久日本央行决定加息，结束了其持续多年的“零利率”政策，日本企业对经济的信心不断加强，而消费者信心指数也在不断攀升，“小政府”战略对日本经济的正面影响越来越大。

　　日本经济一度是政府资本主义的象征，政府、大企业一直是推动经济发展的重要力量。如今，日本政府决定重回“小政府”路径，或许能给我们诸多启示。

　　时卫干（中国社科院博士）见昨日B16版

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