新华网郑州8月14日电（记者程红根）从14日起，少数法院在清理执行积案中，以发放债权凭证方式结案过多的现象，在河南省将被制止和纠正；今后，河南省各级法院在案件执行中发放债权凭证的比例，将受到严格控制。

　　在14日召开的河南省清理执行积案工作会议上，河南省委政法委通报了少数法院发放债权凭证掌握不严格、发放过多，导致案件执结质量不高的问题。要求对以发放债权凭证方式结案比例超过20％的省辖市和县（市、区）法院，省高级人民法院要组织人员进行全面复查；发放比例低于20％的，要进行自查自纠；对不符合发放条件的，要坚决加以纠正。

　　据统计，自集中清理执行积案工作以来，河南各地报告结案的111310件案件中，有19957件案件是通过发放债权凭证方式结案的，占结案总数的18％，但个别省辖市两级法院债权凭证发放比例高达40％以上。

　　据介绍，债权凭证制度是针对部分被执行人暂无执行能力，或被执行人财产确实难以查找的实际情况，为解决中止执行案件的时效问题，减少执行成本，而采取的有利于债权人债权实现的阶段性结案方式。

　　河南省高级人民法院院长李道民说，由于发放债权凭证的案件没有最终执结，所以不能是严格意义上的结案。但在工作中，有些法院为应付完成执行案件任务数量，不考虑债权人是否同意申领，滥发债权凭证。他说：“债权凭证发放比例过高，说轻一点是工作作风问题，严重不负责任，说重了就是弄虚作假！”“出现上述严重问题，既有省法院指导不力的原因，也有一些地方法院没有严格执行规定的问题。”

　　河南省委常委、政法委书记李新民指出，过多发放或滥发债权凭证，不仅没有实现当事人的合法权益，还会带来新的问题。这既不符合我们一贯倡导的实事求是、务求实效的工作作风，也有违我们清理执行积案工作的初衷。这种做法必须坚决制止和纠正。

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