赫曦台项目用地没有国有土地使用权证

　　一直关注赫曦台景区建设工程的一些人，对这项工程的合法性存在疑问。

　　按照相关程序，如果土地的利用类型改变，需要获得国有土地使用权证。岳麓山风景名胜区提质改造工程指挥部在今年5月一份向长沙市建委的汇报文件上表明：“关于赫曦台、东大门项目建设的时间紧迫，加之风景区建设项目特殊，审批程序相对较多，尤其赫曦台项目建设位置特殊，无国有土地使用权证”。

　　为提速工程建设，指挥部建议：“在办理赫曦台、东大门项目立项、报建审批过程中，请求有关职能部门按特事特办原则给予支持，加快办理审批。”

　　赫曦台工程指挥部在接受媒体采访时称，由于历史问题，岳麓山风景区的大部分土地一直没有纳入长沙市园林局麓山风景区管理处管理范围，因此，要获得国有土地使用权证，非常麻烦。负责人说，赫曦台的建设属于园林建筑，这么一个具体的工程，仅属于风景区内极小的一部分，因此，需要“特事特办”。

　　工程从未进行过市民听证

　　另外的一个问题是，岳麓山风景名胜区提质改造工程从选址到项目审批，没有举行过市民听证会。

　　“从2004年到现在，长沙市的一些媒体曾好几次报道过这件事，引起了一定的反响，一些市民曾打电话到报社等，表示过反对或赞同的意见。”长沙市政府一负责人如此解释了对“民意调研”方式的选择。

　　网上搜到的相关信息表明，从2004年到现在，长沙的数家报纸确实曾对此项工程进行过报道。但有趣的是，在岳麓山附近，很多长沙市民都表示，是最近看到当地媒体的文章才了解到的，之前对此事一无所知。

　　实际建设规模大大超过原来的景区规划

　　岳麓山风景名胜区提质改造工程指挥部负责人称，赫曦台景区项目是岳麓山风景区名胜区提质改造工程的一部分，而提质改造工程得到了相关部门的许可。

　　他指出，国家建设部对麓山保护提质工程有两个批复文件。

　　据悉，准备建设的赫曦台景点总平面东西长约220米，南北宽约105米，占地总面积2．06公顷，由3个不同标高的平台、地块组成。建筑总面积5500平方米，主体建筑通高47.5米，层数为三明四暗共七层。

　　然而，记者在建设部批复的景区规划看见，赫曦台的规模为“以景点为中心，半径20米范围内”，建筑面积上限为500平方米，建筑层数为5层，建筑限高为20米。

　　这个实际要建造的规划，与报建设部审批的规划差异很大。

　　没作环评，环保局下发停工通知

　　据了解，这一工程建设的另一硬伤就是没有按照国家规定进行环境影响评估。

　　《中华人民共和国环境保护法》规定：“建设污染环境项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计书。”

　　《中华人民共和国环境影响评价法》同时规定：“除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。”

　　8月29日下午，湖南省环保局自然生态保护处一负责人向记者强调了赫曦台建设的程序缺失。他指出，通过28日下午的现场调查发现，破坏情况较为严重。该工程没有经过环评，他们已经下发了停工通知单给建设单位和长沙市环保局。

　　该负责人告知，类似建设作环评有严格的程序：出具环境影响报告书—专家评审—征求公众意见—综合政策法规考虑后，再决定是否批准。其中，珍稀物种保护、植被减少、水土流失等，都得考虑。而像赫曦台这样的历史文化景观，则更为慎重。

　　对环评问题，8月30日下午，长沙市相关负责人的解释是，该工程目前并没有动工。因为具体建设方案市政府还没有批准，现在所进行的实际上是消防通道建设。